銀監(jiān)會(huì)整頓吸收公款存款行為 利益輸送被嚴(yán)禁金融
《通知》要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)吸收公款存款業(yè)務(wù)管理，《通知》要求各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為的通知》答記者問 為整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為。
近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為的通知》，整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為。
近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為。
《通知》共5條13款，在強(qiáng)化廉潔從業(yè)、嚴(yán)禁利益輸送、防范道德風(fēng)險(xiǎn)、提升服務(wù)水平方面提出具體要求。
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)明確規(guī)定吸收公款存款的具體形式、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，加強(qiáng)相關(guān)費(fèi)用支出的財(cái)務(wù)管理。完善薪酬管理制度，改進(jìn)績(jī)效考評(píng)體系，不得設(shè)立時(shí)點(diǎn)性存款規(guī)模、市場(chǎng)份額或排名等指標(biāo)。強(qiáng)化吸收公款存款行為的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)問題嚴(yán)格問責(zé)和整改，涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)移交有關(guān)部門處理。
二是嚴(yán)禁利益輸送。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)督促員工遵守行業(yè)行為規(guī)范，恪守職業(yè)道德操守，廉潔從業(yè)。不得向公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券與實(shí)物等；不得通過安排公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員就業(yè)、升職，或向上述人員發(fā)放獎(jiǎng)酬等方式進(jìn)行利益輸送。若公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)員工，該員工應(yīng)實(shí)行回避。
三是提升服務(wù)水平。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分尊重公款存放主體的意愿和服務(wù)需求，按照公開、公平、公正原則與公款存放主體開展業(yè)務(wù)合作。持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品種類，不斷提升存款綜合服務(wù)水平。
四是強(qiáng)化行業(yè)自律。銀行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)督促會(huì)員單位強(qiáng)化自律意識(shí)，培育合規(guī)文化，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，抵制不當(dāng)交易，共同遵守《中國(guó)銀行業(yè)反商業(yè)賄賂承諾》《中國(guó)銀行業(yè)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)公約》等行業(yè)規(guī)約。
《通知》的實(shí)施有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)造廉潔從業(yè)風(fēng)氣，培育合規(guī)文化，并有利于維護(hù)公平、有序的金融市場(chǎng)環(huán)境。
附1：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為的通知
銀監(jiān)發(fā)〔2017〕30號(hào)
各銀監(jiān)局，各大型銀行、股份制銀行，郵儲(chǔ)銀行，外資銀行，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì):
為整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為，強(qiáng)化廉潔從業(yè)，嚴(yán)禁利益輸送，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)作出通知。
本通知所指公款是指財(cái)政專戶資金、預(yù)算單位銀行賬戶資金和國(guó)有企事業(yè)單位銀行賬戶資金。
一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)明確規(guī)定吸收公款存款的具體形式、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，加強(qiáng)相關(guān)費(fèi)用支出的財(cái)務(wù)管理。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善薪酬管理制度，改進(jìn)績(jī)效考評(píng)體系，不得設(shè)立時(shí)點(diǎn)性存款規(guī)模、市場(chǎng)份額或排名等指標(biāo)。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化吸收公款存款行為的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)問題嚴(yán)格問責(zé)和整改，涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)移交有關(guān)部門處理。
二、嚴(yán)禁利益輸送
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)督促員工遵守行業(yè)行為規(guī)范，恪守職業(yè)道德操守，廉潔從業(yè)。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理公款存款業(yè)務(wù)，不得向公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券與實(shí)物等；不得通過安排公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員就業(yè)、升職，或向上述人員發(fā)放獎(jiǎng)酬等方式進(jìn)行利益輸送。若公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)員工，該員工應(yīng)實(shí)行回避，對(duì)不按規(guī)定回避的，所在機(jī)構(gòu)要作出嚴(yán)肅處理。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2017〕76號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按照公款存放主體的要求出具廉政承諾書。
三、提升服務(wù)水平
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分尊重公款存放主體的意愿和服務(wù)需求，按照公開、公平、公正原則與公款存放主體開展業(yè)務(wù)合作。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動(dòng)參加公款存放銀行的評(píng)選，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品種類，不斷提升存款綜合服務(wù)水平。要盡可能減少額外的手續(xù)和費(fèi)用，盡可能避免不必要的公款存款大規(guī)模搬家。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好、安全性高的服務(wù)，盤活相關(guān)銀行賬戶存量資金，增加資金存放綜合效益，提高客戶資金的保值增值水平。
四、強(qiáng)化行業(yè)自律
銀行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)督促會(huì)員單位強(qiáng)化自律意識(shí)，培育合規(guī)文化，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，抵制不當(dāng)交易，共同遵守《中國(guó)銀行業(yè)反商業(yè)賄賂承諾》《中國(guó)銀行業(yè)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)公約》等行業(yè)規(guī)約。
對(duì)于違反行業(yè)規(guī)約的會(huì)員單位，銀行業(yè)協(xié)會(huì)按規(guī)定作出處理，情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)情況應(yīng)報(bào)送銀行業(yè)監(jiān)管部門。
五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。
對(duì)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款業(yè)務(wù)中的違法違規(guī)行為，各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)依法予以提示和糾正，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施和行政處罰。發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)借吸收公款存款進(jìn)行利益輸送的，應(yīng)通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告。
2017年6月21日
(此件發(fā)至銀監(jiān)分局和地方有關(guān)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))
附2：銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為的通知》答記者問
為整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為，強(qiáng)化廉潔從業(yè)，嚴(yán)禁利益輸送，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)水平，近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
一、發(fā)布《通知》的背景是什么？
答：公款具有金額大、成本低、穩(wěn)定性高等特點(diǎn)，是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重要的存款資金來源。當(dāng)前，個(gè)別銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為獲取公款存款，采用利益輸送等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，破壞廉潔從業(yè)風(fēng)氣和公平、有序的金融市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)高度重視，制定《通知》，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為進(jìn)行整頓規(guī)范，督促銀行依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)效。
二、《通知》的主要內(nèi)容和要求是什么？
答：《通知》共5條13款，主要包括兩方面內(nèi)容：一是對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出相關(guān)要求。《通知》要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)吸收公款存款業(yè)務(wù)管理，改進(jìn)績(jī)效考評(píng)體系，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過贈(zèng)送財(cái)物、安排親屬就業(yè)等方式，向公款存放相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行利益輸送，并提出回避要求和廉政承諾要求。《通知》還要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷提升存款綜合服務(wù)水平，增加資金存放綜合效益。二是強(qiáng)化行業(yè)自律和加強(qiáng)監(jiān)督檢查。《通知》要求銀行業(yè)協(xié)會(huì)督促會(huì)員單位強(qiáng)化自律意識(shí)，培育合規(guī)文化，遵守行業(yè)規(guī)約。同時(shí)，《通知》要求各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)利益輸送的，還應(yīng)通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
三、與原有相關(guān)規(guī)制相比，《通知》有哪些新的要求
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