政府工作報告提出“制定出資人監管權責清單” 李錦稱“這是一場自我革命”智能
報告對國企改革從三個層次提出與回答問題，也是明確國資國企改革的目的，突出國有企業優化重組和央企股份制改革。
本報記者 陳巖鵬 北京報道
3月5日，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，會議聽取了國務院總理李克強關于政府工作的報告。
報告提出，推進國資國企改革。制定出資人監管權責清單。深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權。繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，持續瘦身健體，提升主業核心競爭力，推動國有資本做強做優做大。穩妥推進混合所有制改革。
中企之聲研究院院長李錦接受《華夏時報》記者采訪時表示，政府工作報告第一次把“國資改革”放在“國企改革”前，改變了通常用的國企國資改革順序；過去的改革，政府是改革決策主體，企業是執行主體，現在直指國資改革，從邏輯上順了。
記者注意到，2017年政府工作報告提出的是“加快推進國企國資改革”。
“報告明確提出要制定出資人監管權責清單，而十九大報告提出建立授權經營體制，現在具體化了，從建立權責清單入手，進入操作階段，政府及國資委有哪些權，哪些責任，自己列出來，這是一場自我革命。”李錦稱。
此外，報告明確了授權經營的中心樞紐，深化國有資本投資、運營公司等改革試點。李錦解釋說，這在去年的政府工作報告中也講了，試點要解決權力＂授得下、接得住、管得好＂的問題，今年加上＂賦予企業更多自主權＂一句，把目的與?┪衩魅妨恕?
據了解，在國企改革的十項試點中，唯有投資運營公司試點被寫入，表明對國資改革核心環節的高度重視。過去十項試點，點多面散，現在報告圍繞改革的主體內容，聚集焦點，對準穴位發力了。
報告對國企改革從三個層次提出與回答問題，即國資體制改革、國有經濟結構改革與國企混改。最后一句話，國企走在高質量發展的前列，對國企在新階段的地位與作用的定位，也是明確國資國企改革的目的。
李錦注意到，報告中，供給側結構性改革被放在突出位置，突出國有企業優化重組和央企股份制改革，重組用優化兩個字限定，表明是結構性重組，股份制改革是方法與手段，明確用＂央企＂，意味著央企重組在2018年要加大力度，提高水平，并且提出加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制的要求。持續瘦身健體，明確提升主業核心競爭力，推動國有資本做強做優做大，首先是主業的做強做優做大。
目前，主業不振，副業做大現象比較嚴重，不少企業是主業、金融、房地產各占三分之一，主業所占比例日漸萎縮。主業的核心競爭力是國家實力的重要體現，做大做強做好主業是央企應該普遍重視的問題。
報告提出，要落實向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度。國有企業要通過改革創新，走在高質量發展前列。
李錦認為，報告中講到落實向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度，是完善國有資產管理體制的重要內容。
黨的十九大以后，中央深改組通過的第一個文件是建立國務院向全國人大報告國有資產制度，怎樣把全國人民的財產保護好、發展好是國企的重要任務。
“我國是公有制為主體的經濟制度，實行代理一授權做法，形成全國人民一人大一國務院一國資委、地方政府一企業的代理鏈條，全國人民代表大會負責最終管理權。”李錦說。
問題是，過去只有國資委一家報告，另外財政部 、國土部、農業部、文化部等從未報告過，這種報告是不全面的。李錦表示，今年計劃由財政部匯報，其它是書面形式報告，向前走了一步。當然，全國人民代表大會管理國有資產的體制有待完善，這是一個過程。
責任編輯：徐蕓茜 主編：陳巖鵬
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