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本報(bào)記者 張智 博鰲報(bào)道

4月11日上午10點(diǎn)1刻，新任央行行長(zhǎng)易綱低著頭，在多位保鏢的護(hù)送下，擠開(kāi)重重圍堵的記者，步履匆匆的向前走去。

就在幾分鐘前，博鰲亞洲論壇“貨幣政策的正常化”分論壇上，易綱宣布了進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的具體措施和時(shí)間表。這個(gè)從今年兩會(huì)上就高高懸著的靴子，終于落了地。

“習(xí)近平總書(shū)記宣布中國(guó)將大幅放寬包括金融業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，人民銀行和各金融監(jiān)管部門(mén)正在抓緊落實(shí)。”易綱說(shuō)。

據(jù)介紹，金融業(yè)的開(kāi)放將遵循三個(gè)原則：準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單管理；金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和匯率形成機(jī)制的改革，和資本項(xiàng)目可兌換的改革進(jìn)程要相互配合，共同推進(jìn)；在開(kāi)放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，使得金融的監(jiān)管能力要以開(kāi)放的程度相匹配。

同時(shí)，根據(jù)習(xí)近平主席所說(shuō)的落實(shí)開(kāi)放措施，宜早不宜遲，宜快不宜慢的精神，6月30日前，要落實(shí)六點(diǎn)金融領(lǐng)域的開(kāi)放措施，包括取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁，允許外國(guó)銀行在我國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)立分行和子行；將證券公司、基金管理公司、期貨公司，人身險(xiǎn)公司外資持股比例的上限放寬松至51%，三年以后不再設(shè)限；不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家政權(quán)公司；為進(jìn)一步完善內(nèi)地和香港兩地股市互聯(lián)互通的機(jī)制，從今年5月1日起把互聯(lián)互通每日的額度擴(kuò)大4倍，也就是說(shuō)滬股通和港股通每日的額度從130億調(diào)整為520億人民幣港股同每日額度從105億調(diào)整為420億人民幣；允許符合條件的外國(guó)投資者來(lái)華經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)；放開(kāi)保險(xiǎn)外資經(jīng)濟(jì)公司經(jīng)營(yíng)的范圍，與中資機(jī)構(gòu)一致。

此外，今年年底前，還有多項(xiàng)措施要落實(shí)，包括鼓勵(lì)在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資；對(duì)商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)、投資公司和理財(cái)公司的外資持股比例不設(shè)上限；大幅度的擴(kuò)大外資銀行的業(yè)務(wù)范圍；不再對(duì)合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍單獨(dú)設(shè)現(xiàn)，內(nèi)外資一致；全面取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開(kāi)設(shè)兩年代表處的要求。

“此外，我很高興的宣布，經(jīng)過(guò)中英兩國(guó)雙方共同的努力，目前滬倫通的準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，我們將爭(zhēng)取在2018年內(nèi)開(kāi)通滬倫通，在此前宣布的一些金融業(yè)、服務(wù)業(yè)的開(kāi)放措施也都在有序的推進(jìn)，比如說(shuō)以前宣布的包括開(kāi)放銀行卡、清算機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，放寬外資金融服務(wù)公司開(kāi)展信用評(píng)級(jí)服務(wù)的限制，以及對(duì)外資投資征信機(jī)構(gòu)實(shí)行國(guó)民待遇，這一些以前已經(jīng)宣布的措施落實(shí)正在扎實(shí)的推進(jìn)。”易綱說(shuō)。

一場(chǎng)原本探討世界貨幣政策的會(huì)議，在易綱的表態(tài)后，主持人接連的問(wèn)題，幾乎沒(méi)有讓話筒離開(kāi)過(guò)易綱的手。

不過(guò)，他也強(qiáng)調(diào)，在擴(kuò)大金融開(kāi)放的同時(shí)，會(huì)加強(qiáng)金融監(jiān)管。放寬的是對(duì)外資的準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍的限制，但不管是中資還是外資，不管是什么所有制，都要依法合規(guī)進(jìn)行一視同仁的審慎監(jiān)管，這可以有效的放緩風(fēng)險(xiǎn)，維持金融穩(wěn)定，提升中國(guó)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，更好的實(shí)現(xiàn)全球化和中國(guó)金融市場(chǎng)的開(kāi)放。

對(duì)于貨幣政策，易綱說(shuō)，中國(guó)的貨幣政策是審慎的。

“我們沒(méi)有什么量化寬松或是零利率的政策。現(xiàn)在世界上主要的央行都開(kāi)始縮緊利率、退出擴(kuò)張、進(jìn)行縮表。我們已經(jīng)有很長(zhǎng)一段時(shí)間期待這樣變化發(fā)生，也已經(jīng)準(zhǔn)備好了進(jìn)行改變。短期而言，我們已經(jīng)非常長(zhǎng)時(shí)間的關(guān)注貨幣政策的正常化，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好了也會(huì)繼續(xù)進(jìn)行審慎的貨幣政策。”易綱表示。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，利率自由化正朝著市場(chǎng)主導(dǎo)的方向發(fā)展，現(xiàn)在價(jià)格變量越來(lái)越重要。

“目前我們有兩條渠道，一個(gè)是基準(zhǔn)利率，一個(gè)是市場(chǎng)率，比如說(shuō)公司債、政府債利率，現(xiàn)在的貨幣市場(chǎng)完全是由市場(chǎng)來(lái)決定，借貸和儲(chǔ)蓄我們還是有基準(zhǔn)利率，對(duì)于基準(zhǔn)利率我們已經(jīng)放松空間，是作為一個(gè)參照物存在，但貸款利率和存款利率可以在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮或下降，這是由商業(yè)銀行根據(jù)市場(chǎng)的狀況來(lái)決定實(shí)際的存款和借款利率。雖然我們有基準(zhǔn)利率作為指導(dǎo)，但是在未來(lái)，借款和存款利率也將會(huì)主要由市場(chǎng)來(lái)決定，逐漸使這兩條利率軌道融合，更向市場(chǎng)利率統(tǒng)一，這是我們的改革方向。”易綱表示。

在易綱看來(lái)，幣政策的變化和開(kāi)放對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)肯定是有好處的，這些政策其實(shí)都是為了金融業(yè)怎么樣更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)設(shè)計(jì)的，也有利于中國(guó)銀行業(yè)在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，有利于中國(guó)的銀行業(yè)走出去在全世界的競(jìng)爭(zhēng)。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：陳巖鵬