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存管屬地化一定程度上增加了平臺(tái)銀行存管的難度和平臺(tái)成本，限期內(nèi)合規(guī)整改困難增加。一是網(wǎng)貸平臺(tái)的合規(guī)進(jìn)程可能放緩，如果注冊(cè)地在上海的網(wǎng)貸平臺(tái)合作的存管銀

這廂剛正式上線資金存管，那廂一些地方又要求資金存管屬地化，一時(shí)之間，網(wǎng)貸平臺(tái)似乎有點(diǎn)應(yīng)接不暇。

7月3日晚間，深圳市金融辦公布《深圳市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），繼上海之后，深圳也提出了存管屬地化。

“存管銀行屬地化有利于監(jiān)管部門貫徹穿透式監(jiān)管原則，對(duì)平臺(tái)資金流向、存管機(jī)構(gòu)報(bào)送數(shù)據(jù)信息進(jìn)行充分監(jiān)管，形成有效的監(jiān)管閉環(huán)。” 某網(wǎng)貸平臺(tái)總經(jīng)理周治翰表示。

不過，他亦進(jìn)一步指出，存管屬地化一定程度上增加了平臺(tái)銀行存管的難度和平臺(tái)成本，限期內(nèi)合規(guī)整改困難增加。

根據(jù)深圳的數(shù)據(jù)來看，44%已簽訂銀行存管協(xié)議的（網(wǎng)貸）平臺(tái)，存管銀行在深圳沒有分行。

對(duì)此，部分已經(jīng)上線異地存管的多個(gè)平臺(tái)向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，會(huì)積極與金融辦及托管銀行進(jìn)行溝通。實(shí)在不行，也就只能更換，滿足最新監(jiān)管政策的要求。

另有平臺(tái)人士也坦言，其前期對(duì)接資金存管大概花掉成本近千萬。

此外，恒豐銀行研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)重陽研究院客座研究員董希淼在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)則分析指出，“這個(gè)存管本地化個(gè)人是明確反對(duì)的。”

上海、深圳相繼明確資金存管屬地化

資金存管屬地化無疑是近期網(wǎng)貸行業(yè)的討論的熱點(diǎn)。

早在6月1日，上海市金融辦發(fā)布的《上海市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理實(shí)施辦法(征求意見稿)》提出的“存管銀行屬地化”引起業(yè)內(nèi)一片嘩然。

而接著7月3日晚間，深圳市金融辦發(fā)布的上述《征求意見稿》更是將資金存管的討論推向了“**”。

根據(jù)《征求意見稿》顯示，P2P網(wǎng)貸想要申請(qǐng)備案登記，需要滿足的銀行存管條件為：與在深圳市行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)有分行以上（含）級(jí)別機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行達(dá)成資金存管安排，此外，主要資金結(jié)算賬戶（包括網(wǎng)絡(luò)借貸資金專用賬戶）應(yīng)當(dāng)開設(shè)在商業(yè)銀行在深圳市行政轄區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，7月4日，《華夏時(shí)報(bào)》記者又進(jìn)一步了解到，除了深圳和上海之外，北京相關(guān)監(jiān)管部門也在考慮要推進(jìn)屬地化存管。

“存管銀行屬地化有利于監(jiān)管部門貫徹穿透式監(jiān)管原則，對(duì)平臺(tái)資金流向、存管機(jī)構(gòu)報(bào)送數(shù)據(jù)信息進(jìn)行充分監(jiān)管，形成有效的監(jiān)管閉環(huán)。若存管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管當(dāng)?shù)貨]有實(shí)體機(jī)構(gòu)，則監(jiān)管部門對(duì)異地存管銀行的數(shù)據(jù)報(bào)送、資金流向監(jiān)管則存在一定困難。” 周治翰表示。

不過，他還分析指出，目前對(duì)于銀行存管屬地化，目前各方爭(zhēng)議較大。今年2月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》，其中并無存管銀行屬地化規(guī)定。具體落實(shí)到各地金融辦，是否要求屬地化都有可取之處。目前來看，要求銀行存管屬地化的均為上海，深圳等一線城市，也是網(wǎng)貸平臺(tái)集中發(fā)達(dá)地區(qū)。

個(gè)人覺得，各地在制定政策時(shí)，不應(yīng)該盲目跟風(fēng)、效仿。各地應(yīng)該根據(jù)本地的網(wǎng)貸平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀，在控制風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范行業(yè)的同時(shí)，兼顧鼓勵(lì)創(chuàng)新，減輕負(fù)擔(dān)，從而促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

周治翰亦進(jìn)一步坦言，存管屬地化一定程度上增加了平臺(tái)銀行存管的難度和平臺(tái)成本，限期內(nèi)合規(guī)整改困難增加。一是網(wǎng)貸平臺(tái)的合規(guī)進(jìn)程可能放緩，如果注冊(cè)地在上海的網(wǎng)貸平臺(tái)合作的存管銀行在上海沒有經(jīng)營(yíng)實(shí)體，則面臨更換注冊(cè)地或更換存管銀行的選擇。第二，在切換存管銀行過程中，用戶體驗(yàn)可能受到不同程度影響。第三，對(duì)于網(wǎng)貸平臺(tái)來說，選擇存管銀行的難度會(huì)增大。建議是否可以制定一定的存管準(zhǔn)入要求，既方便地方監(jiān)管部門對(duì)跨區(qū)域銀行存管業(yè)務(wù)進(jìn)行基于數(shù)據(jù)的金融監(jiān)管，又能讓網(wǎng)貸平臺(tái)有更多的選擇。

深圳有44%平臺(tái)存管不符合“屬地化”要求

目前來看，不少平臺(tái)上線了異地資金存管，而“屬地化”的政策對(duì)這些網(wǎng)貸平臺(tái)產(chǎn)生了不小的沖擊。

以深圳為例，截至2017年7月3日，共有50家平臺(tái)與在深圳未設(shè)分行的銀行簽訂直接存管協(xié)議（含已完成系統(tǒng)對(duì)接并上線的平臺(tái)），占113家已簽協(xié)議平臺(tái)的44%，其中，有17家完成直接存管系統(tǒng)對(duì)接并上線。這也就是說深圳有44%平臺(tái)存管不符合要求。

“目前只能說是保持溝通了，這個(gè)是征求意見稿，還可以反饋。”一位上線異地存管的深圳網(wǎng)貸平臺(tái)表示。

另外一家上線異地資金存管的北京網(wǎng)貸平臺(tái)人士表示，這邊暫時(shí)還沒有出政策，先等等，實(shí)在不行就只能更換。

還有平臺(tái)人士談及屬地化問題坦言，其平臺(tái)前期對(duì)接資金存管大概花掉成本近千萬，這政策一變，前期的成本不知道會(huì)不會(huì)廢了。

值得注意的是，實(shí)際上除了網(wǎng)貸平臺(tái)之外，“屬地化”也讓很多開展網(wǎng)貸資金托管業(yè)務(wù)的銀行有點(diǎn)慌。

“我們托管銀行也在想辦法，比如有沒有可能托管行為開展存管業(yè)務(wù)來北京設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)。“上述北京網(wǎng)貸平臺(tái)人士表示。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，布局網(wǎng)貸平臺(tái)資金存管業(yè)務(wù)的銀行有 39 家，其中地方性的城商行占絕大多數(shù)，全國(guó)性、國(guó)資背景的商業(yè)銀行鮮有參與。

對(duì)此，一家開展網(wǎng)貸存管業(yè)務(wù)的銀行人士表示，“對(duì)我們行影響不大，我們是全國(guó)性的商業(yè)銀行。”

不過，董希淼在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)則分析指出，“這個(gè)存管本地化個(gè)人是明確反對(duì)的。”首先，銀監(jiān)會(huì)制定的網(wǎng)貸資金存管指引，沒有對(duì)存管的銀行有地域上的限制，地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)不宜在這方面政策上層層加碼，會(huì)破壞政策的嚴(yán)肅性。其次，現(xiàn)在上線存管系統(tǒng)的網(wǎng)貸平臺(tái)并不多，且更多的銀行還處于一個(gè)觀望的狀態(tài)，直接參與的也不多。在這種情況下，監(jiān)管部門從中央到地方都好，應(yīng)該采取更多的措施鼓勵(lì)更多的銀行參與，投入到存管工作中來，而不應(yīng)該采取限制手段，這對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展是不利的。此外，地方監(jiān)管部門之所以要出臺(tái)本地化相關(guān)的要求，無非就擔(dān)心溝通協(xié)調(diào)的便利，數(shù)據(jù)收取便利等等，這可以理解，但這些問題在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，其實(shí)都能得到妥善解決。因此，資金存管本地化必要性不大。