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2015年國家稅務(wù)總局發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng) 稅務(wù)”行動計(jì)劃》中明確提出，“探索推進(jìn)發(fā)票無紙化試點(diǎn)，降低發(fā)票使用和管理成本，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票的變革”。之后相關(guān)主管部門還相繼出臺了一系列涉及管理、應(yīng)用等方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這些法律規(guī)范為實(shí)現(xiàn)憑證電子化提供了良好的基礎(chǔ)。

從長遠(yuǎn)來看，電子發(fā)票的應(yīng)用卻是一種不可逆轉(zhuǎn)的潮流。首先，電子發(fā)票可以幫助企業(yè)節(jié)約成本，提高效率；其次，可以幫助政府降低監(jiān)管成本，更好提高政務(wù)服務(wù)水平；再次，電子發(fā)票的使用，方便了消費(fèi)者的接受存儲和使用，可以保證實(shí)時查驗(yàn)、重復(fù)下載、永久存儲。

但是，在具體的應(yīng)用過程中，勘驗(yàn)麻煩、入賬環(huán)節(jié)不可控、打印成本轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者等麻煩的存在，減緩了電子發(fā)票的落地和普及。由于大部分財(cái)務(wù)報(bào)銷目前仍然需要紙質(zhì)發(fā)票。這使得消費(fèi)者在獲得電子發(fā)票后，仍須上網(wǎng)打印成紙質(zhì)發(fā)票，才能完成報(bào)銷。對于財(cái)務(wù)人員來說，電子發(fā)票可以無限復(fù)制和重復(fù)打印，真?zhèn)坞y以識別，財(cái)務(wù)監(jiān)管難度大。

中國電子學(xué)會區(qū)塊鏈專家委員、航天信息公司高級工程師偶瑞軍認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)為解決這類難題提供了一條路徑。他認(rèn)為，通過建立一種財(cái)稅業(yè)務(wù)公共區(qū)塊鏈和分布式賬本平臺，可以為企業(yè)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所、銀行等財(cái)務(wù)稅務(wù)業(yè)務(wù)的參與主體制定一個更適合電子發(fā)票時代的公共管理系統(tǒng)，極大提高稅務(wù)業(yè)務(wù)的效率。

“稅務(wù)發(fā)票是一個大量且主要的會計(jì)原始憑證，企業(yè)財(cái)務(wù)管理，又涉及財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、運(yùn)營多個系統(tǒng)的配合，綜合起來這是一個金融、財(cái)務(wù)、稅務(wù)融合的場景，區(qū)塊鏈將改變目前的這種協(xié)同格局和方式。例如當(dāng)前的電子發(fā)票查驗(yàn)，是先明文提交驗(yàn)證多項(xiàng)已有信息，再得到查驗(yàn)結(jié)果，如果采用零知識證明，可以進(jìn)一步保護(hù)持票人的信息，為專票的電子化發(fā)展加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前電子發(fā)票的大規(guī)模推廣面臨的重復(fù)入賬問題，可以通過電子發(fā)票賬本作為一個應(yīng)用得到很好的解決。”偶瑞軍介紹道。

財(cái)稅公鏈需要有擴(kuò)展權(quán)益證明

偶瑞軍認(rèn)為，區(qū)塊鏈主要的創(chuàng)新在于兩個方面，一是解決網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)高度發(fā)展以后，進(jìn)入人機(jī)協(xié)作、機(jī)機(jī)協(xié)作的人機(jī)社會協(xié)作問題，在此之前，計(jì)算機(jī)乃至極大的中心化計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，都處于輔助工具的角色。二是因?yàn)閰^(qū)塊鏈的設(shè)計(jì)，可以引入數(shù)字資產(chǎn)的開發(fā)，精細(xì)優(yōu)化資源配置，可以把目前沒有開發(fā)的人、物的各類主體的各項(xiàng)權(quán)益和屬性優(yōu)勢，都建立數(shù)字標(biāo)的，然后使用。

“對于所有的節(jié)點(diǎn)而言，辦理不同業(yè)務(wù)場景時不同的節(jié)點(diǎn)參與不同的共識圈，與其它節(jié)點(diǎn)無關(guān)，對于實(shí)在重要需要全局共識的交易，再發(fā)起全局共識，而對于龐大數(shù)量的節(jié)點(diǎn)共識，隨機(jī)記賬權(quán)的分配，是兼顧效率、安全、經(jīng)濟(jì)模型的最佳方式，POW算法有其獨(dú)特的價值。”偶瑞軍表示。

但是，財(cái)務(wù)稅務(wù)往往會涉及到的企業(yè)的資本權(quán)益、政府機(jī)關(guān)的行政權(quán)益、會計(jì)事務(wù)所的信譽(yù)權(quán)益等多種維度，無法使用僅可以體現(xiàn)統(tǒng)一的資本權(quán)益維度的POS算法。偶瑞軍在POS算法的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，提出了可以涵蓋各種獨(dú)特屬性權(quán)益的擴(kuò)展權(quán)益證明EPOS。他指出，EPOS有如下幾種特點(diǎn)：

第一，支持在財(cái)稅業(yè)務(wù)場景中建立兩階段或者多階段共識。在每個場景中對于不同維度的或者簡單按照權(quán)重或者根據(jù)場景設(shè)計(jì)不同維度的協(xié)同關(guān)系進(jìn)行第一階段共識，可以稱為場景共識，這個只需要在場景建立時進(jìn)行一次即可，然后在場景內(nèi)交易，可以按照這個共識參數(shù)來進(jìn)行交易共識。

第二，EPOS支持依托法律法規(guī)建立稅務(wù)智能合約，或者行政公約。在EPOS共識過程中，企業(yè)的惡意共識，罰的是資本權(quán)益，稅務(wù)機(jī)關(guān)罰的是行政信譽(yù)分，這個罰由行政復(fù)議和行政訴訟處罰或是其它投訴觸發(fā)，往往代表稅務(wù)機(jī)關(guān)操作有違規(guī)之處，日積月累，業(yè)務(wù)處理量，與相應(yīng)的行政信譽(yù)獎分和罰分，在不同的行政機(jī)關(guān)之間會形成差異，能作為考評依據(jù)。

第三，可以適應(yīng)稅務(wù)政策的變化，不斷進(jìn)行調(diào)整。“稅收對于稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，是一個求稅收最大值的過程，視經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有時通過加稅來求最大值，有時通過減稅來求最大值，而對于企業(yè)來說，是一個求納稅最小值的過程，所以財(cái)稅公鏈的共識機(jī)制，能夠?qū)τ诙惥值淖畲笾岛推髽I(yè)的最小值這點(diǎn)上，尋找一個最佳值，這個值對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最佳，是稅局求最大值的最佳值，是企業(yè)求最小值的最佳值。

財(cái)稅公鏈的使用場景

由于區(qū)塊鏈技術(shù)可通過特定的算法記錄每一個交易事項(xiàng)，交易的每一個后續(xù)變化都可在連接和可追溯的鏈條下游創(chuàng)建另一個數(shù)據(jù)區(qū)塊，并且在交易的每一個環(huán)節(jié)都實(shí)時復(fù)制一定時間內(nèi)全部的交易數(shù)據(jù)，使交易數(shù)據(jù)幾乎不可能被偽造或銷毀，在無需借助第三方平臺的背景下，企業(yè)財(cái)務(wù)部門壓力大減。

而對于業(yè)內(nèi)經(jīng)常討論的區(qū)塊鏈現(xiàn)階段的TPS限制，偶瑞軍認(rèn)為，不同的交易，視重要程度，可以選擇不同的記賬層次，再加上稅務(wù)業(yè)務(wù)還會涉及到一個商業(yè)隱私的問題，只需要相關(guān)方接觸敏感信息即可，也就有了分布式賬本的需求。現(xiàn)在人們普遍認(rèn)知中的所有節(jié)點(diǎn)持有一份相同賬本，則是分布式賬本的一個特例。

“區(qū)塊鏈系統(tǒng)的與TPS（每秒處理的消息數(shù)）相關(guān)的指標(biāo)，應(yīng)該更寬泛，例如在一個區(qū)塊鏈生態(tài)里面，共識圈數(shù)量，最大共識節(jié)點(diǎn)數(shù)，最大TPS共識圈，最小TPS共識圈，共識算法種類等，如果需要一個總的TPS，那也是所有共識圈TPS之和，這樣衡量才比較全面。”偶瑞軍表示，在財(cái)稅業(yè)務(wù)場景中，區(qū)塊鏈目前可以達(dá)到的TPS已經(jīng)足夠滿足使用的需求。

同時，在財(cái)稅公鏈平臺上，法律、法規(guī)和協(xié)議可以按照智能合約的形式進(jìn)行貫徹實(shí)施，由上至下，逐級落實(shí)。不但可以被應(yīng)用于國內(nèi)的財(cái)稅業(yè)務(wù)中，也同樣適用于國際稅收合約項(xiàng)目中。面向一帶一路投資企業(yè)的稅收居民身份證明手續(xù)和中國與其它國家簽訂的雙邊或多邊稅收征管合約，例如 CRS（共同申報(bào)準(zhǔn)則）、MCAA（多邊稅收征管互助公約） 、AEOI(信息自動交換)、BEPS（防治稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的多邊公約），均可以進(jìn)行應(yīng)用。

不久前，全國首個電子發(fā)票區(qū)塊鏈平臺“稅鏈”在廣州開發(fā)區(qū)成功上線，廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司由稅務(wù)機(jī)關(guān)授權(quán)加入?yún)^(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，開出首張“上鏈”發(fā)票，實(shí)現(xiàn)全國首張電子發(fā)票上區(qū)塊鏈存儲和流轉(zhuǎn)。未來，隨著技術(shù)的成熟，區(qū)塊鏈與財(cái)稅業(yè)務(wù)相結(jié)合的探索，也將更為深入。