“穩(wěn)定幣”觀點集錦：央行官員和經(jīng)濟學(xué)教授們怎么說？區(qū)塊鏈
相關(guān)監(jiān)管部門有必要加強對各類受監(jiān)管穩(wěn)定幣發(fā)展態(tài)勢及其影響的跟蹤研究，及時采取有效應(yīng)對舉措。
最近，“穩(wěn)定幣”的概念被炒的火熱。
從2015年第一個數(shù)字穩(wěn)定代幣 USDT 出現(xiàn)，到上個月紐約金融管理局批準了兩種基穩(wěn)定幣GUSD和Paxos Standard，數(shù)字穩(wěn)定代幣的發(fā)展一直飽受爭議。最近一個月來，各種穩(wěn)定代幣叫囂塵上，15家機構(gòu)宣布推出13個穩(wěn)定幣，仿佛自己才是“加密貨幣界的救世主”。
但真的是這樣嗎？
最近，多位央行官員和有關(guān)經(jīng)濟學(xué)者都撰文并發(fā)布觀點。
中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長姚前和中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所業(yè)務(wù)部研究主任孫浩共同撰文《數(shù)字穩(wěn)定代幣的試驗與啟示》；復(fù)旦大學(xué)特聘教授王華慶和中國人民銀行上海總部副研究員李良松共同撰文《簡析數(shù)字穩(wěn)定代幣》；中國工商銀行總行金融市場部資深經(jīng)理周永林撰文《加密貨幣的本質(zhì)與未來》；中國人民銀行上海總部王同益撰文《穩(wěn)定幣的影響及其發(fā)展趨勢研究》。
這幾篇文章的內(nèi)容涵蓋了加密貨幣的本質(zhì)、穩(wěn)定代幣的分類、美元穩(wěn)定代幣對當前國內(nèi)金融體系和國際貨幣體系可能帶來的影響，以及法定數(shù)字貨幣未來的發(fā)展趨勢等。
下面，三言財經(jīng)就帶大家來捋一捋穩(wěn)定幣的那些事兒。
我們先從加密貨幣的本質(zhì)說起。
周永林：加密貨幣的本質(zhì)是一串沒有任何內(nèi)在價值的數(shù)碼
中國工商銀行總行金融市場部資深經(jīng)理周永林在《加密貨幣的本質(zhì)與未來》一文中提到，加密貨幣本質(zhì)上是一套“代幣 簿記系統(tǒng)”，其中簿記系統(tǒng)就是區(qū)塊鏈（或稱分布式賬本），運行在區(qū)塊鏈上的代幣（token）就是加密貨幣。
代幣僅僅是區(qū)塊鏈簿記系統(tǒng)中的一串數(shù)碼，其本身沒有任何內(nèi)在價值，只有賦予其一定價值，才能與現(xiàn)實世界中的價值體系相聯(lián)系。
根據(jù)賦值方式的不同，代幣可以劃分為兩類。一類是區(qū)塊鏈原生代幣（native token）或稱內(nèi)置代幣（built-in token），是指附著于區(qū)塊鏈系統(tǒng)并在該系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生和使用的代幣。一類是在區(qū)塊鏈上發(fā)行并用以代表某種外部資產(chǎn)的資產(chǎn)支持代幣（Asset-backed token）。
目前，我們常見的大部分代幣還是原生代幣。不過，資產(chǎn)支持代幣的出現(xiàn)讓加密貨幣的發(fā)展又進了一個臺階，用戶對代幣的信心增強。
周永林：加密貨幣與貨幣沒有必然聯(lián)系，邏輯上自相矛盾
周永林在其文章中提到，貨幣是一種債務(wù)（央行或商業(yè)銀行負債），而加密貨幣不構(gòu)成任何個人、任何機構(gòu)的債務(wù)責任，也沒有得到任何權(quán)威機構(gòu)的支持，這是加密貨幣不能成為貨幣的致命缺陷。
從目前國際上幾個主要的加密貨幣來看，其發(fā)行者的治理結(jié)構(gòu)、運營透明度、信息披露、數(shù)字錢包以及交易所的安全性等方面都存在極高的風險。此外，加密貨幣的市場價格大幅波動，無法擔當起支付手段和價值儲藏手段職能，更難以發(fā)揮調(diào)控宏觀經(jīng)濟的作用。
文章特別指出，這些穩(wěn)定幣無法確保發(fā)行者的信用，缺乏有效維護價格穩(wěn)定的機制和能力。頗具諷刺意味的是，加密貨幣聲稱以擺脫或超越法定貨幣為己任，卻又不得不通過掛鉤法定貨幣或其他加密貨幣來穩(wěn)定其價格，這在邏輯上就顯然自相矛盾。
那穩(wěn)定幣是因何產(chǎn)生的呢？
姚前、孫浩：穩(wěn)定幣產(chǎn)生是要維持加密貨幣的幣值穩(wěn)定
中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長姚前和中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所業(yè)務(wù)部研究主任孫浩在《數(shù)字穩(wěn)定代幣的試驗與啟示》一文中提到，穩(wěn)定幣的出現(xiàn)是為了維持加密貨幣的幣值穩(wěn)定。
加密貨幣雖然有安全的一面，但同時存在規(guī)避監(jiān)管的問題。不僅有較大的投機風險，價值波動很大，還容易成為洗錢和恐怖融資工具。所以，以“幣值穩(wěn)定”為目標的虛擬貨幣產(chǎn)品“數(shù)字穩(wěn)定代幣”（stable coin）應(yīng)運而生。
但穩(wěn)定幣的“幣值穩(wěn)定”與宏觀經(jīng)濟中的“貨幣穩(wěn)定”不是一個概念，穩(wěn)定代幣追求的目標并不等于傳統(tǒng)意義上的“貨幣穩(wěn)定”。
現(xiàn)代中央銀行追求的貨幣穩(wěn)定目標大多旨在維持以“貨幣跨期購買力穩(wěn)定”為核心的貨幣金融環(huán)境，傳統(tǒng)貨幣政策操作上以通脹目標為名義錨。而穩(wěn)定代幣普遍選擇的目標是維持與法幣的匯率平價，本質(zhì)上是希望“錨定”法定貨幣體系，以求獲得代幣價值的穩(wěn)定。
可見，與法幣錨定的穩(wěn)定幣是建立在法定貨幣穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上。
王華慶、李良松：錨定法幣的穩(wěn)定代幣是穩(wěn)定代幣中的一種
不過，以上所說的錨定法幣的穩(wěn)定代幣只是穩(wěn)定幣的一種。資產(chǎn)支持代幣（Asset-backed Token）的特點就是代表某種外部資產(chǎn)，而這里所提到的外部資產(chǎn)包括但不限于法幣、黃金、股權(quán)等等。
復(fù)旦大學(xué)特聘教授王華慶和中國人民銀行上海總部副研究員李良松在《簡析數(shù)字穩(wěn)定代幣》一文中提到了穩(wěn)定代幣的分類，總結(jié)如下。
第一類：直接掛鉤某種法幣（如美元），并以此種法幣作為足額發(fā)行保證，幣值波動與此種法幣匯率波動一致；
第二類：以數(shù)字貨幣資產(chǎn)或其他實物資產(chǎn)作為發(fā)行保證，幣值波動受抵押物價值影響，存在流動性風險；（如委內(nèi)瑞拉石油幣以石油作為支持資產(chǎn)）
第三類：央行發(fā)行的法定數(shù)字貨幣，這是法定貨幣的數(shù)字形態(tài)，幣值最穩(wěn)定，安全性最可靠，但迄今為止鮮有發(fā)行。
中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長姚前和中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所業(yè)務(wù)部研究主任孫浩在《數(shù)字穩(wěn)定代幣的試驗與啟示》一文還提到了一種穩(wěn)定幣分類，即無抵押的穩(wěn)定代幣。
這類產(chǎn)品沒有任何資產(chǎn)作為背書，而是利用算法根據(jù)當前穩(wěn)定代幣價格自動增發(fā)或回收穩(wěn)定代幣，調(diào)控供需平衡，從而保持穩(wěn)定代幣的匯率穩(wěn)定。
這種穩(wěn)定代幣意圖模仿中央銀行的業(yè)務(wù)操作邏輯，使用算法自動對代幣數(shù)量進行調(diào)控，因此自稱為“算法央行”（algorithmic central banking）。由于此類產(chǎn)品無任何資產(chǎn)作為背書，也有人認為它們近似“龐氏騙局”。
所以，穩(wěn)定代幣的分類有多種，我們大多數(shù)時候聽到的與法幣錨定的穩(wěn)定幣，只是其中一種。
王華慶、李良松：目前的穩(wěn)定幣并未解決數(shù)字貨幣的一些關(guān)鍵問題
復(fù)旦大學(xué)特聘教授王華慶和中國人民銀行上海總部副研究員李良松在《簡析數(shù)字穩(wěn)定代幣》一文中還分析到，除央行法定數(shù)字貨幣以外，目前的穩(wěn)定幣并沒有解決數(shù)字貨幣的一些關(guān)鍵問題。
1. 有效監(jiān)管問題
如何監(jiān)管數(shù)字貨幣容易引發(fā)的一系列如交易所非法經(jīng)營、“攜款跑路”、洗錢風險等違法犯罪活動。
2. 技術(shù)漏洞風險
比如黑客攻擊竊取數(shù)字貨幣資產(chǎn)、客戶信息泄漏、交易無法達成等。
3. 關(guān)鍵金融基礎(chǔ)設(shè)施高度集中
如果某種穩(wěn)定幣最終獲得市場普遍接受，則大多數(shù)金融交易將完全依賴于該穩(wěn)定幣的運行系統(tǒng)，造成關(guān)鍵金融基礎(chǔ)設(shè)施高度集中，一旦發(fā)生風險，很容易造成社會混亂。
4. 運行系統(tǒng)穩(wěn)定性差
目前的數(shù)字貨幣均高度依賴電腦、手機等智能應(yīng)用設(shè)備，在面臨不可抗力的沖擊時，系統(tǒng)極其脆弱，造成社會不穩(wěn)定。
姚前、孫浩：穩(wěn)定幣目前不足以影響金融穩(wěn)定性，未來可能影響宏觀金融管理
中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長姚前和中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所業(yè)務(wù)部研究主任孫浩在其文章中表示，目前虛擬貨幣市場體量較小，穩(wěn)定代幣應(yīng)用還處于初級階段。IMF今年的評估認為，虛擬貨幣總市值不到G4中央銀行資產(chǎn)負債表的3％，尚不足以對金融穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。
值得注意的是，穩(wěn)定代幣產(chǎn)品的流通總市值在穩(wěn)步增長，產(chǎn)品種類不斷增加，產(chǎn)品創(chuàng)新活躍度高，流轉(zhuǎn)速度可能快速增加。穩(wěn)定代幣產(chǎn)品的逐步成熟與推廣普及，有可能對宏觀金融管理造成影響，值得貨幣當局和監(jiān)管部門高度重視。
王華慶、李良松：美元穩(wěn)定幣或可影響國際金融體系及各國金融主權(quán)
復(fù)旦大學(xué)特聘教授王華慶和中國人民銀行上海總部副研究員李良松在《簡析數(shù)字穩(wěn)定代幣》一文中分析到，如果未來美元穩(wěn)定幣廣泛應(yīng)用，或可能影響國際金融體系及各國的金融主權(quán)。
1. 與央行業(yè)務(wù)的潛在關(guān)聯(lián)性更強，可能“贏者通吃”
錨定法幣的穩(wěn)定代幣實際上錨定的是法定貨幣體系，其與支付清算、貨幣市場、跨境資本流動等中央銀行業(yè)務(wù)的潛在關(guān)聯(lián)性更強。
從產(chǎn)品試驗的角度觀察，無論是代幣穩(wěn)定機制的設(shè)計優(yōu)化，還是流通環(huán)境的軟硬環(huán)境建設(shè)，都需要現(xiàn)代貨幣金融理論的指導(dǎo)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
由于貨幣與支付體系廣泛存在的網(wǎng)絡(luò)外部性，未來真正能夠存活發(fā)展的穩(wěn)定代幣產(chǎn)品會可能會呈現(xiàn)“贏者通吃”的結(jié)果。
2. 可能對跨境資本管理帶來挑戰(zhàn)，資金流動難以管控
比如，小額、分散、高頻的穩(wěn)定代幣交易提高了自動化監(jiān)測的難度；“匿名性”、“去中介化”等特征也提高了打擊非法跨境資金流動的難度；穩(wěn)定代幣模糊了“離岸”與“在岸”貨幣市場的邊界，對建立在以居民、非居民為劃分標準的跨境資本流動管理框架形成沖擊。
3. 改變現(xiàn)有金融中介體系，金融中介機構(gòu)可能完全被替代
穩(wěn)定幣如果大規(guī)模發(fā)行且應(yīng)用場景擴展后，匯兌、支付、存貸款等傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)將發(fā)生根本性變化，從而會逐漸侵蝕商業(yè)銀行等現(xiàn)有金融中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)，最終穩(wěn)定幣發(fā)行機構(gòu)有可能完全替代金融中介機構(gòu)發(fā)揮作用。
4. 沖擊中央銀行制度，央行的角色將很尷尬
數(shù)字貨幣去中心化實際上是與央行的信用本位制進行競爭。穩(wěn)定幣去中介化，并沒有去中心化，央行依然存在。
如果GUSD規(guī)模做大，央行的角色將很尷尬，央行發(fā)行的貨幣被作為穩(wěn)定幣的發(fā)行保證從而不進入流通，則央行在支付清算體系和貨幣政策等方面的職能將難以發(fā)揮。
王華慶和李良松認為，如果數(shù)字貨幣真正發(fā)行、流通并具備貨幣的所有職能，必然會影響各國央行信用本位幣發(fā)行，再次出現(xiàn)歷史上的劣幣和良幣之間的競爭，沖擊信用本位制度。
在官方信用本位幣和私人數(shù)字貨幣同時存在的情況下，央行很難進行貨幣政策調(diào)控。此外，數(shù)字貨幣還將影響貨幣層次劃分、金融中介職能，使得目前的貨幣政策框架很難發(fā)揮作用。
5. 美元穩(wěn)定幣的發(fā)展將進一步增強美元的全球主導(dǎo)地位，影響國際貨幣體系
當前美元在國際貨幣體系中依然占據(jù)主導(dǎo)地位，美元穩(wěn)定幣的發(fā)展將會進一步增強美元在全球貨幣體系的主導(dǎo)地位，擠占其他“多強”國際貨幣發(fā)揮作用的空間，帶來很大的負面作用。
6. 影響各國金融主權(quán)，資本流動管理措施將難以奏效
如果在全球廣泛使用美元穩(wěn)定幣，容易對經(jīng)濟不穩(wěn)定和通脹高企國家的貨幣形成替代，形成事實上的美元化。而對于其他國家，美元穩(wěn)定幣的跨境使用將使得用于控制資本流動的資本項目管理措施難以奏效。
王華慶、李良松：穩(wěn)定幣的發(fā)展受政策環(huán)境制約
復(fù)旦大學(xué)特聘教授王華慶和中國人民銀行上海總部副研究員李良松在《簡析數(shù)字穩(wěn)定代幣》一文中提到，穩(wěn)定幣要想獲得發(fā)展，必須要解決幾個關(guān)鍵問題，一是其數(shù)字貨幣的理念能否得到廣泛認同，二是如何拓展應(yīng)用場景，三是如何獲得各國貨幣當局的認可。
資產(chǎn)支持代幣是由特定機構(gòu)發(fā)行，但這必然面臨發(fā)行機構(gòu)的中心化風險，與數(shù)字貨幣去中心化的設(shè)計初衷相違背。這是目前穩(wěn)定幣市場認同感還有待提高的重要原因。
目前，穩(wěn)定幣看似適用范圍很廣，但只是在自己的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中才能發(fā)揮作用。諸如GUSD之類的穩(wěn)定幣必須要不斷拓展應(yīng)用場景，尤其是建立全球的交易場所，才能擴大影響力。
但是，考慮到穩(wěn)定幣的廣泛使用對本國金融體系的影響，即使穩(wěn)定幣獲得市場參與主體的認可，也很難獲得各國貨幣當局的支持。
因此，總體來看，穩(wěn)定幣本身的技術(shù)不完善、穩(wěn)定幣存在數(shù)字貨幣所特有的缺陷，以及其他現(xiàn)實障礙，都制約了穩(wěn)定幣的發(fā)展。
對于未來法定數(shù)字貨幣的發(fā)展趨勢，各位專家也有不同的看法。
當前，數(shù)字貨幣及區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展非常快，前文提到的文章都指出，央行及有關(guān)部門有必要及時關(guān)注穩(wěn)定幣等新型數(shù)字貨幣的發(fā)展，并盡早采取可能的應(yīng)對措施。
一方面，要根據(jù)美元穩(wěn)定幣的發(fā)展情況，適時制定相關(guān)政策應(yīng)對預(yù)案，避免影響人民幣的國際使用；另一方面，要繼續(xù)在境內(nèi)禁止數(shù)字貨幣的一切交易，同時密切關(guān)注穩(wěn)定代幣的應(yīng)用場景，避免影響中國金融體系和宏觀經(jīng)濟政策。
最重要的，是要加強發(fā)行相關(guān)數(shù)字貨幣的可行性研究。
王華慶、李良松：支持國內(nèi)機構(gòu)發(fā)行人民幣穩(wěn)定幣
復(fù)旦大學(xué)特聘教授王華慶和中國人民銀行上海總部副研究員李良松在《簡析數(shù)字穩(wěn)定代幣》一文中指出，如果美元穩(wěn)定幣最終得到市場廣泛認可，并確實能夠更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展，可考慮疏堵結(jié)合，在加強研究的基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)經(jīng)驗，支持國內(nèi)機構(gòu)發(fā)行人民幣穩(wěn)定幣；也可根據(jù)其他國家央行的最新研究成果，在一定范圍內(nèi)推出試驗性質(zhì)的央行法定數(shù)字貨幣，以應(yīng)對相關(guān)挑戰(zhàn)。
姚前、孫浩：區(qū)塊鏈體系可能成為未來數(shù)字經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)架構(gòu)
中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長姚前和中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所業(yè)務(wù)部研究主任孫浩在《數(shù)字穩(wěn)定代幣的試驗與啟示》一文中指出，在數(shù)字資產(chǎn)的世界里，數(shù)字法幣的缺失是問題的根本，穩(wěn)定代幣的出現(xiàn)一定程度上是這一癥結(jié)的體現(xiàn)。
區(qū)塊鏈體系可能成為未來數(shù)字經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)架構(gòu)。央行數(shù)字貨幣的設(shè)計與研發(fā)需要考慮對接與兼容基于區(qū)塊鏈系統(tǒng)的交易結(jié)算服務(wù)，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
王同益：法定數(shù)字貨幣是最合適的穩(wěn)定幣，但短期內(nèi)難以正式推出
中國人民銀行上海總部王同益在《穩(wěn)定幣的影響及其發(fā)展趨勢研究》一文中，對穩(wěn)定幣未來的發(fā)展趨勢進行了分析。
1. 數(shù)字資產(chǎn)的交易流轉(zhuǎn)對穩(wěn)定幣有客觀需求
數(shù)字經(jīng)濟是互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會各個方面深度融合后產(chǎn)生的結(jié)果，是引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長的重要引擎之一。
可以預(yù)見，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的同時，數(shù)字資產(chǎn)種類將不斷增加，數(shù)字資產(chǎn)規(guī)模將不斷壯大，數(shù)字資產(chǎn)的個人產(chǎn)權(quán)屬性將得到強化，數(shù)字資產(chǎn)的交易流轉(zhuǎn)需求將不斷顯現(xiàn)。
其中，區(qū)塊鏈很可能成為數(shù)字資產(chǎn)登記與交易的主要技術(shù)平臺之一，而“代幣”很可能成為數(shù)字資產(chǎn)的主要技術(shù)表現(xiàn)形式之一。當大量的數(shù)字資產(chǎn)基于區(qū)塊鏈登記和交易時，必然需要基于區(qū)塊鏈的穩(wěn)定幣來承擔價值尺度、流通手段和貯藏手段等功能。
2. 法定數(shù)字貨幣短期內(nèi)難以正式推出
法定數(shù)字貨幣是依托于國家信用發(fā)行，其公信力最強，可接受范圍最廣，不容易產(chǎn)生負外部性。
我國是最早開展法定數(shù)字貨幣研究的國家之一，并已經(jīng)在區(qū)塊鏈和法定數(shù)字貨幣研究方面取得了豐碩成果，2017年央行旗下的年度區(qū)塊鏈專利數(shù)量達到了68件，位列世界第一。
雖然我國對發(fā)行法定數(shù)字貨幣的技術(shù)、規(guī)模，以及具體的生態(tài)等已經(jīng)有了較多研究，但由于我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在法定數(shù)字貨幣的發(fā)展推廣方面必須非常謹慎。周小川曾公開表示，中國應(yīng)該謹慎對待數(shù)字貨幣在中國的發(fā)展，研發(fā)數(shù)字貨幣要經(jīng)過充分測試，局部測試，可靠后再進行推廣。
可見，雖然法定數(shù)字貨幣是最合適的穩(wěn)定幣，但由于推出法定數(shù)字貨幣是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，估計難以在3年甚至5年內(nèi)正式推出。
3. 民間穩(wěn)定幣和受監(jiān)管穩(wěn)定幣將不斷出現(xiàn)，需密切關(guān)注
數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展和法定數(shù)字貨幣的缺位，將在一定程度上產(chǎn)生沖突，并催生各類民間穩(wěn)定幣。雖然穩(wěn)定幣性質(zhì)上與首次代幣發(fā)行有所不同，不以融資為目的，但在沒有監(jiān)管的情況下，超發(fā)和挪用準備金的現(xiàn)象不可避免，很可能引發(fā)新一輪數(shù)字貨幣領(lǐng)域亂象，相關(guān)監(jiān)管部門需密切關(guān)注。
在GUSD和PAX等受監(jiān)管美元穩(wěn)定幣推出后，不排除會有更多受監(jiān)管美元穩(wěn)定幣和錨定其他法幣的受監(jiān)管穩(wěn)定幣推出，很可能會對我國的外匯管理產(chǎn)生不利影響，還將侵蝕人民幣在我國數(shù)字經(jīng)濟特別是數(shù)字資產(chǎn)交易領(lǐng)域的計價權(quán)。相關(guān)監(jiān)管部門有必要加強對各類受監(jiān)管穩(wěn)定幣發(fā)展態(tài)勢及其影響的跟蹤研究，及時采取有效應(yīng)對舉措。
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