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日前，上海市松江區(qū)某商圈兩戶商家將公寓改成按日出租的短租房，被警方查處，兩名房東也被公安部門依法行政拘留。此消息無疑令處于城市管理邊界地帶的短租行業(yè)門上蒙上一層陰影。

但值得注意的是，在某些地區(qū)大力打擊短租行業(yè)的同時(shí)，另一些地區(qū)卻又以各種形式鼓勵(lì)者短租行業(yè)的發(fā)展。例如，短租平臺(tái)之一的Airbnb便曾與深圳市以及重慶市等地的地方政府簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，從某種意義上來說，此類戰(zhàn)略備忘錄的簽訂無疑意味著該地區(qū)地方政府對(duì)于短租持有支持態(tài)度。

作為共享經(jīng)濟(jì)代表行使之一的短租在不同地區(qū)卻遇到了截然不同的待遇，對(duì)此問題，記者采訪短租平臺(tái)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家，雙方均表示，面對(duì)短租等新事物時(shí)，法律法規(guī)的滯后導(dǎo)致了政府在監(jiān)管時(shí)截然不同的應(yīng)對(duì)態(tài)度。

法律法規(guī)確實(shí)導(dǎo)致各地政府對(duì)待短租態(tài)度不一

“正是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)沒有對(duì)短租做出明確的規(guī)定，因此政府在操作時(shí)擁有了極大的彈性。”上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所研究員、城市戰(zhàn)略與規(guī)劃研究室主任鄧智團(tuán)說，這種彈性導(dǎo)致了各地政府對(duì)待短租時(shí)有的極為嚴(yán)苛、有的卻頗為放松，雖然松緊不一的態(tài)度很難評(píng)論孰對(duì)孰錯(cuò)，但法律法規(guī)和政策上的空白并不宜長期存在。

“在共享經(jīng)濟(jì)及民宿成為熱門的新經(jīng)濟(jì)形式之后，相關(guān)立法其實(shí)是相對(duì)落后的。國家在政策層面是鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)及民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的，但國家政策精神的貫徹需要具體立法的跟進(jìn)，這使得一些地方的民宿監(jiān)管力度就有可能出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。作為新興的商業(yè)形式，必然會(huì)伴隨著有些普遍性的初期問題。”國內(nèi)短租平臺(tái)之一途家網(wǎng)公關(guān)總監(jiān)唐挺評(píng)論，如何實(shí)施“包容性監(jiān)管”應(yīng)該是我們現(xiàn)在更需要考慮的問題。

唐挺認(rèn)為，民宿的概念是囊括農(nóng)家樂和城市民宿的，相比主要以周邊游為市場(chǎng)的農(nóng)家樂，城市民宿具有更大的市場(chǎng)潛力，因?yàn)槌鞘杏写罅康拈e置房屋庫存，需求更加多元化，也更加旺盛。因此其市場(chǎng)強(qiáng)力更值得挖掘和開發(fā)。所以，專門對(duì)城市民宿的立法也應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)。

專家：短租平臺(tái)到中國后應(yīng)做調(diào)整，不能只收傭金不監(jiān)管

鄧智團(tuán)提出，除了政府監(jiān)管之外，短租平臺(tái)在行業(yè)發(fā)展中也必須肩負(fù)更大的責(zé)任。“在中國，短租行業(yè)可能會(huì)面對(duì)誠信體系不完備等更多的考驗(yàn)，在這一大環(huán)境之下，短租平臺(tái)有責(zé)任對(duì)消費(fèi)者做更多保障來維護(hù)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。”

鄧智團(tuán)說，在一些發(fā)達(dá)國家，短租平臺(tái)并不需要做太多的審核、管理工作，簡單地向房東房客收取傭金便能賺錢，但在中國，短租平臺(tái)必須做出調(diào)賬和轉(zhuǎn)變，適當(dāng)多一些介入對(duì)于交易的管理、對(duì)于房東房客的約束也監(jiān)管，才能適應(yīng)當(dāng)前中國的市場(chǎng)環(huán)境。“如果不針對(duì)各地市場(chǎng)作出調(diào)整，那么某些在國外發(fā)展非常成功的平臺(tái)在中國很有可能會(huì)水土不服，未必能做得下去。”

唐挺同樣強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)管理的重要性。“在監(jiān)管方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以彌補(bǔ)政府部門監(jiān)管的不足。通過各種規(guī)則的建立，平臺(tái)基本可以實(shí)現(xiàn)對(duì)房東的合法合規(guī)性、房客的身份驗(yàn)證等進(jìn)行核查。同時(shí)，平臺(tái)的交易規(guī)則和相應(yīng)的保障機(jī)制也可以解決信任問題，各類糾紛通過平臺(tái)的協(xié)商溝通渠道進(jìn)行解決。”

唐挺說，除了平臺(tái)交易方面，途家也一直在致力于推動(dòng)非標(biāo)住宿的標(biāo)準(zhǔn)化，在對(duì)民宿這種非標(biāo)住宿的管理中，途家會(huì)控制最關(guān)鍵的核心部分，例如安全門鎖、衛(wèi)生、保潔、方便到達(dá)等。唐挺所說的這種標(biāo)準(zhǔn)化和對(duì)核心部分的控制，也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是途家考慮到中國短租市場(chǎng)的大環(huán)境對(duì)于行業(yè)模式做出的改良。

中國短租最大的阻礙不是政策，而是缺乏特色

但唐挺同時(shí)強(qiáng)調(diào)，如房間裝修風(fēng)格等則屬于短租的個(gè)性化體驗(yàn)，對(duì)此途家并不會(huì)做標(biāo)準(zhǔn)化方面的要求。

“個(gè)性化不足可能是短租在中國發(fā)展最大阻力。”與許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為政策不明朗成為短租在中國發(fā)展最大障礙的觀點(diǎn)不同，鄧智團(tuán)卻認(rèn)為，面對(duì)酒店缺乏競(jìng)爭力才是短租在中國發(fā)展所面臨的最大問題。

“與國外的情況不同，中國的酒店價(jià)格層次是非常豐富的，定價(jià)從幾十元到幾千元一晚的酒店都能找到，這意味著短租在中國并不存在補(bǔ)酒店業(yè)短板的問題，它的空間也可能并沒有國外市場(chǎng)那么大。”鄧智團(tuán)說，正是因?yàn)榫频陮哟蔚呢S富以及經(jīng)濟(jì)型酒店在中國市場(chǎng)的充足，短租行業(yè)在價(jià)格方面并沒有太大的競(jìng)爭力。

“我認(rèn)為，中國的短租不應(yīng)該打價(jià)格戰(zhàn)，而是應(yīng)該發(fā)展自己的特色，以此與酒店形成錯(cuò)位的競(jìng)爭。”鄧智團(tuán)說，相比尚不明朗的監(jiān)管政策，如果在安全性和市場(chǎng)供需方面找到平衡點(diǎn)，才是中國短租行業(yè)首先需要考慮的。