政府將不再壟斷住房供地 專家建議配套制度措施先行到位智能
在農村宅基地的使用問題上，深化農村土地制度改革，深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點。
本報記者 楊仕省 北京報道
1月15日，國土資源部部長姜大明透露，我國將研究制定權屬不變、符合規劃條件下，非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點，推動建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。
同時，姜大明還表示，我國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權，適度放活宅基地使用權。但他也強調，城里人到農村買宅基地口子不會開，嚴禁下鄉利用宅基地建別墅大院、私人會館。
對此，多年從事土地問題研究的北京市京鼎律師事務所專職律師杜兆勇在接受《華夏時報》記者采訪時表示，城鎮非房地企業擁有的土地嘗試變為住宅用地，農村集體經營建設用地推行租賃住房試點，這是非常大的一個積極變化。“過去在我國農村、城鎮都對土地用途實行嚴格管制，城鎮工業用地就是工業用地，商業用地就是商業用地，農地更不能修房子，現在終于松動了?！?/span>
不過杜兆勇強調，放開口子并不能一窩蜂，要切合實際，適合市場需要，制度措施先行到位，規劃、建設、稅費等要跟上?！罢嬉雇恋匕l揮價值，必須使權利人的占有、使用、收益、處分四權完全合一，否則不是真的市場經濟。”杜兆勇說。另外，由于城鎮不同用途的土地，其土地出讓金不一，在制度轉軌過程中要注意土地價值的評估，要公平、公正、公開，以免權力尋租。
在農村宅基地的使用問題上，去年底，國土部就已經出臺了農村產業融合發展用地保障政策，為做好農村一、二、三產業融合發展用地保障提出了政策性規定。
近幾年農地流轉的試點越來越多，不過方式還是摸石頭過河， 因此引發的爭議也較多。城鎮化的進程中，需要大量的土地，但怎么在保證緊張的耕地不受損失的同時，還要保證城鎮化用地，這一直是個難解的問題。
“通過土地流轉，將大量非農用地整合，作為城鎮化土地的來源，但時間一長，問題還是沒解決好?！痹醒朕r村工作領導小組組長陳錫文說過，土改屬于認識還不夠深入但又必須推進的改革，因此需要采取“試點先行”的原則。此前，國土部選擇在四川、海南，重慶、安徽試點農村土地流轉。
十九大報告讓廣大農戶吃了一顆定心丸。在十九大開幕會上，習近平在報告中指出：鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。習近平指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。
責任編輯：李明徽；主編：陳巖鵬
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