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近期，各國央行在數(shù)字貨幣(CBDC)方面各有動作，釋放出了一些高層信號：巴哈馬副總理兼財長Peter Turnquest宣布巴哈馬央行將引入數(shù)字貨幣試點(diǎn)項(xiàng)目；瑞士中央銀行（SNB）董事會成員Thomas Moser則表現(xiàn)出現(xiàn)相反的觀點(diǎn)，認(rèn)為央行在發(fā)行數(shù)字貨幣方面的興趣已經(jīng)減退。各國中，委內(nèi)瑞拉、以色列對法定數(shù)字貨幣較為友好，日俄高層的發(fā)言趨于消極。

頻發(fā)的動作到底隱藏著哪些真實(shí)意圖？代表著各國央行怎樣的態(tài)度？金色財經(jīng)帶著這些問題，采訪了金融法研究所所長、北京區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用協(xié)會副會長黃震，對各國央行舉動做了解讀。

黃震：金融法研究所所長、北京區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用協(xié)會副會長、“區(qū)塊鏈融資與數(shù)字貨幣監(jiān)管”課題組組長、中央財經(jīng)大學(xué)教授、中國銀行法學(xué)研究會副秘書長等，接受中央電視臺、《人民日報》等媒體采訪數(shù)百次。

英國：需要對發(fā)行央行數(shù)字貨幣認(rèn)真考慮

6月21日，英格蘭央行行長Mark Carney在一次演講中宣布，英格蘭銀行正計劃重建實(shí)時全額結(jié)算（RTGS）系統(tǒng)，這一系統(tǒng)通常用于銀行間大額資金的轉(zhuǎn)賬，重建后的系統(tǒng)試圖與使用分布式賬本技術(shù)（DLT）的私人企業(yè)和平臺進(jìn)行交互。

他認(rèn)為，這將成為英國每筆支付的基礎(chǔ)。Carney提到，英格蘭央行已經(jīng)開始與加拿大銀行、新加坡金融管理局和一些私營組織合作，升級銀行間跨境支付業(yè)務(wù)，包括基于分布式賬本技術(shù)的業(yè)務(wù)。

他說：“系統(tǒng)重建的潛在回報很大。目前，跨境支付的成本比境內(nèi)支付高出十倍。我們估計僅在英國每年就有可能實(shí)現(xiàn)超過6億英鎊的成本節(jié)約。從根本上講，跨境和境內(nèi)支付的成本差異越小，英國家庭和企業(yè)對新全球經(jīng)濟(jì)的收益越高。”

此前，他還曾表示，英國需要對發(fā)行自己的央行數(shù)字貨幣認(rèn)真考慮，更緊迫的任務(wù)是如何使用新技術(shù)來滿足當(dāng)前需求，歐美多數(shù)央行對于發(fā)行大眾使用的加密貨幣都極為謹(jǐn)慎。

黃震解讀：英國在區(qū)塊鏈的應(yīng)用目前走在世界前列，比如銀行的監(jiān)管以及支付結(jié)算等，已經(jīng)有了落地項(xiàng)目。不過，對于發(fā)行法定數(shù)字貨幣，英國沒有完全想清楚。

新西蘭：發(fā)文探討發(fā)行中央銀行數(shù)字貨幣利弊

據(jù)新西蘭儲備銀行（新西蘭央行）官網(wǎng)消息，新西蘭央行發(fā)布一篇探討發(fā)行中央銀行數(shù)字貨幣利弊的文章。這篇文章探討了加密貨幣的本質(zhì)——將與現(xiàn)金一起使用，需要有一個固定兌換現(xiàn)金的匯率，不帶利息，并且資產(chǎn)負(fù)債表不能為負(fù)。

加密貨幣可以采用“傳統(tǒng)”數(shù)字貨幣的形式，這種貨幣依賴于現(xiàn)有的支付技術(shù)來運(yùn)作，或依賴于分布式記賬技術(shù)。對央行來說，發(fā)行央行加密貨幣需要更好地評估和理解貨幣政策，以及加密貨幣對金融穩(wěn)定的影響。這篇文章并沒有討論如何設(shè)計一種央行發(fā)行的加密貨幣，也沒有建議新西蘭央行自己發(fā)行。

黃震解讀：一些國家的央行成立數(shù)字貨幣研究機(jī)構(gòu)，并不等于就一定會發(fā)行數(shù)字貨幣。新西蘭央行發(fā)文探討數(shù)字貨幣的一些問題，也不等同于新西蘭就支持發(fā)行數(shù)字貨幣或者國家要推出數(shù)字貨幣。

此類資訊，我們不僅要了解，更應(yīng)該考察鑒定他的真實(shí)意圖，這表明新西蘭央行留意了這個問題，并不等于他決定要做這樣的事。

委內(nèi)瑞拉和以色列：早于其他國家發(fā)行法定數(shù)字貨幣

由于投機(jī)泡沫和監(jiān)管難度等問題，各國開始把國家發(fā)行法定數(shù)字貨幣納入計劃之中。其中，委內(nèi)瑞拉和以色列早于其他國家，率先發(fā)行了自己的石油幣和鉆石幣。

截至目前，委內(nèi)瑞拉的石油幣仍然沒有進(jìn)入二級市場，而以色列的鉆石幣則必須使用以色列的交易系統(tǒng)進(jìn)行交易。除此之外，早前對法定數(shù)字貨幣興趣濃厚的其他各國也都紛紛擱淺了發(fā)行計劃。

黃震解讀：由于區(qū)塊鏈技術(shù)本身還在創(chuàng)新迭代之中，它的安全性及應(yīng)用的條件等還有待進(jìn)一步考察，因此，各主權(quán)國家央行對于以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)開發(fā)的數(shù)字貨幣，還需要評估，并做一些實(shí)驗(yàn)室里的試驗(yàn)，不會輕率推出。

像委內(nèi)瑞拉和以色列推出的石油幣和鉆石幣，其實(shí)也在試驗(yàn)之中，在試驗(yàn)結(jié)果出來后才會跟進(jìn)，或者再決定自己的態(tài)度。

日本：放棄國家發(fā)行數(shù)字貨幣這一計劃

自今年1月Coincheck被盜以來，日本金融廳就加強(qiáng)了對各種數(shù)字貨幣交易所的審查力度。一系列安全問題的出現(xiàn)，讓日本當(dāng)局開始重新審視國家發(fā)行法定數(shù)字貨幣的可能性。出于對傳統(tǒng)金融體系穩(wěn)定性的考慮，日本最后放棄了這一計劃。

去年，《金融時報》也報道了日本將在2020年東京奧運(yùn)會前推出“J幣”的消息，但今年4月，日本央行副行長雨宮正佳卻表示“央行數(shù)字貨幣將被擱置于次要位置”。這位日本央行高管表達(dá)了對多種支付工具將會引起混亂的擔(dān)憂，他警告稱：“這可能會對雙層貨幣體系和私人銀行的金融中介產(chǎn)生巨大影響。”

黃震解讀：目前來看，日本和瑞士對于數(shù)字貨幣和區(qū)塊鏈技術(shù)最為友好，可以讓數(shù)字貨幣在他們國家進(jìn)行發(fā)行交易等，但是，日本和瑞士央行對于發(fā)行自己的數(shù)字貨幣，還依然非常慎重。

俄羅斯：引入一種國家數(shù)字貨幣似乎是不合理的

在俄羅斯的年度問答會上，總統(tǒng)普京對發(fā)行有政府背書的加密貨幣持消極態(tài)度。

此外，俄羅斯為了便于監(jiān)管，禁止了所有加密貨幣的交易，但為了推動經(jīng)濟(jì)，俄羅斯又不得不推出加密貨幣服務(wù)，去年外媒就報道了俄羅斯將發(fā)行官方加密貨幣CryptoRuble的消息。

但之后，俄羅斯央行副行長Olga Skorobogatova卻表示：“引入一種國家數(shù)字貨幣似乎是不合理的。”

黃震解讀：進(jìn)入2018年以來，世界各國在區(qū)塊鏈熱潮推動下，都在重新審視有關(guān)區(qū)塊鏈技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用以及數(shù)字貨幣交易等問題。對于區(qū)塊鏈技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，大多數(shù)國家持鼓勵、支持的態(tài)度，但是對于是否發(fā)幣，卻各有疑慮，或是顧慮，只有極少部分國家才由央行探索發(fā)行主權(quán)數(shù)字貨幣或者法定數(shù)字貨幣。

對于市場上正在發(fā)行和交易的數(shù)字貨幣，各國態(tài)度也是不盡相同。像中國俄羅斯等國家，明確禁止進(jìn)行交易，但是日本等國家確實(shí)鼓勵支持交易。

因此，對于現(xiàn)存的市場采取什么樣的態(tài)度和政策，也需要全球加以溝通、協(xié)作，才能夠更好地應(yīng)對這場沖擊。

巴哈馬：發(fā)行數(shù)字貨幣條件或不具備

“現(xiàn)代全數(shù)字化支付服務(wù)是當(dāng)前時代的發(fā)展方向，對于島嶼很多的巴哈馬來說，數(shù)字化貨幣尤其重要，許多商業(yè)銀行縮減規(guī)模甚至停止了銀行服務(wù)。”

本周，巴哈馬副總理兼財長Peter Turnquest在巴哈馬舉行的區(qū)塊鏈及數(shù)字貨幣會議上宣布巴哈馬央行將引入數(shù)字貨幣試點(diǎn)項(xiàng)目。

Turnquest希望巴哈馬——作為大西洋西岸的聯(lián)邦制島國，能夠成為該地區(qū)的數(shù)字中心，他認(rèn)為，政府和金融服務(wù)的數(shù)字化能夠增加商業(yè)活動的開展并補(bǔ)充巴哈馬的數(shù)字化架構(gòu)。

而早在一年前，Turnquest就任副總理一職時就曾發(fā)表宣言，聲稱將引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)以提高該國的行政效率，消除政府系統(tǒng)中的腐敗。

他說：“通過區(qū)塊鏈技術(shù)和點(diǎn)對點(diǎn)的聯(lián)系我們能夠消除機(jī)構(gòu)腐敗中的很多人為因素，在人們進(jìn)行申請政府服務(wù)時，如果能夠有一個單一的門戶入口，所有的處理在幕后通過電子數(shù)據(jù)交換，我們可以解決巴哈馬的這一痛點(diǎn)，讓人們得到更好的服務(wù)。”

黃震解讀：巴哈馬這樣的小國也在關(guān)注區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣，但是，巴哈馬發(fā)行數(shù)字貨幣的條件還不太具備。他們看到了數(shù)字化貨幣和數(shù)字化支付的好處，也許將來會在其他國家成功之后引入。目前看來，他們還在觀望和研究之中。

瑞士：數(shù)字貨幣背后的區(qū)塊鏈技術(shù)仍然“過于原始”

本周Zug小鎮(zhèn)”加密谷”（Zug Crypto Valley）會議上，瑞士中央銀行（SNB）董事會成員Thomas Moser則表現(xiàn)出現(xiàn)相反的觀點(diǎn)，他表示，央行在發(fā)行數(shù)字貨幣方面的興趣已經(jīng)減退。

Moser說，盡管中央銀行最初對在國家范圍內(nèi)發(fā)行數(shù)字貨幣或加密貨幣感興趣，但“考慮到對金融穩(wěn)定的影響，熱情減弱。”

他提到，現(xiàn)在的情況是：每個政府都在監(jiān)督，有一部分已開始試驗(yàn)發(fā)行數(shù)字貨幣，但政府部門都在等待其他國家首先去做，然后再確保自己也可以做。

Moser甚至直接表態(tài)，數(shù)字貨幣背后的區(qū)塊鏈技術(shù)仍然“過于原始”，以至于瑞士無法發(fā)行“數(shù)字貨幣法郎”。

盡管Moser提到央行現(xiàn)在對CBDC持“懷疑態(tài)度”，但他還是指出，國家發(fā)行數(shù)字貨幣“會有很大的影響”：“把所有錢、所有存款都以銀行票據(jù)的形式儲存的傳統(tǒng)方式有些麻煩，但是[若國家發(fā)行數(shù)字貨幣]你只需要把錢轉(zhuǎn)到央行或者在央行開一個賬戶，就足以輕松方便地解決所有問題。不過，數(shù)字貨幣價格非常不穩(wěn)定——在價格上漲時，大家都把錢存在銀行賺錢，在價格下跌時，大家會把錢存儲在自己的設(shè)備內(nèi)。我們需要考慮如何處理這樣的問題。”

Moser表示，央行發(fā)行數(shù)字貨幣會直接與銀行競爭，這意味著發(fā)行數(shù)字貨幣前必須經(jīng)過非常審慎考慮。Moser又補(bǔ)充說，瑞士中央銀行官方“對加密貨幣基本上表示中立態(tài)度”：“我們并不擔(dān)心（加密貨幣的威脅），也不介意它的存在。”

在6月初舉行的全球金融科技大會Money20 / 20的會議上，Moser也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，他說：“只要中央銀行自身‘打鐵硬’，就不會消失。”

瑞士一直是公認(rèn)的加密貨幣友好型國家，部分是由于寬松的首次幣發(fā)行（ICO）規(guī)定和稅收政策，特別是在加密小鎮(zhèn)Zug的“加密谷”。本周，瑞士七席聯(lián)邦委員會成員之一的Schneider-Ammann表示他相信有朝一日區(qū)塊鏈“會滲透整個經(jīng)濟(jì)”。

黃震解讀：瑞士經(jīng)過幾年的觀察，引入數(shù)字貨幣技術(shù)，甚至鼓勵支持發(fā)行ICO，有了一定經(jīng)驗(yàn)。但是，對于央行發(fā)行數(shù)字貨幣，瑞士的態(tài)度依然非常審慎，作為主權(quán)國家發(fā)行數(shù)字貨幣，還有一系列問題有待解決。