網貸機構備案屬地化監管成標配 逾四成上線平臺受沖擊金融
超過110家上線平臺不是在屬地有經營實體的銀行進行資金存管，有112家上線平臺不符合在屬地有經營實體的銀行進行資金存管，涉及到非轄區銀行存管資金的監管。
從各地最新監管舉措可以看出，網貸機構備案屬地化監管已漸成標配。截至2017年6月15日，在已上線銀行存管的268家平臺中，超過110家上線平臺不是在屬地有經營實體
“網貸機構二次資金存管的成本會提高。如果正式辦法真的定了不能異地存管的話，平臺需要順應監管要求去做調整了。”7月4日，對于深圳金融辦7月3日晚間連夜出臺的《深圳市網絡借貸信息中介機構備案登記管理辦法（征求意見稿）》（下稱《備案辦法》），深圳一家平臺負責人對21世紀經濟報道記者表示。
值得一提的是，《備案辦法》強調了屬地存管的要求。其中，《備案征求意見稿》第九條明確提出，網絡借貸信息中介機構申請備案登記，應當與在深圳市行政轄區內設有分行以上（含）級別機構的商業銀行達成資金存管安排。
就在6月1日，上海市金融服務辦公室發布“關于公開征求對《上海市網絡借貸信息中介機構業務管理實施辦法（征求意見稿）》意見的通知”，率先提出了對存管銀行屬地經營的要求。
7月4日，21世紀經濟報道記者在采訪中獲悉，已公開征求過意見的廣東備案辦法也可能提出同樣的屬地存管要求。此前，北京市金融監管部門也曾表示，北京網貸機構原則上優先選擇北京本地銀行或在北京設有分支機構的銀行進行資金存管。從各地最新監管舉措可以看出，網貸機構備案屬地化監管已漸成標配。
另據融360統計數據表明，截至2017年6月15日，在已上線銀行存管的268家平臺中，超過110家上線平臺不是在屬地有經營實體的銀行進行資金存管，這批平臺數量占比達已上線平臺總數之比超過四成。
屬地化監管趨勢
“資金存管屬地化不但要求銀行提供專業化運作，而且應提供屬地化服務、迅速的業務響應速度。這可能給某些平臺和地方性銀行業務合作帶來困擾，將來也可以考慮對資金存管業務實行備案制管理。”廣東金融學院副教授鄭榮年表示。
果樹財富CEO吳復申表示，從本地金融辦的角度來說，涉及到非轄區銀行存管資金的監管，由于權責受限，地方銀監局和相關機構是無法直接介入和追蹤的，不僅要經過多方協調才能開展，同時也無法保證轄區外銀行配合的積極性，所以不論是從資金流向的有效監控還是從監管效率的充分保證上，存管屬地化都是必要的。
值得注意的是，《備案辦法》第二章第九條亦指出，平臺進行備案登記的先決條件是經營地址和注冊地址的一致性。
“這一規定是為了強調地方監管主體的唯一性，從而避免因監管主體模糊而引發的踢皮球式管理等問題。”吳復申稱，“當前網貸行業的監管體系還不成熟，平臺的跨區域經營必然會加大監管部門的治理難度，因為各地之間還沒有一套聯動的協同管理機制，一旦涉及到跨區域監管，很容易出現職責不清、互相推諉的局面。”
沖擊逾四成平臺
據融360統計，目前上線銀行存管的268家平臺中，有112家上線平臺不符合在屬地有經營實體的銀行進行資金存管，占比達上線平臺總數的41.79%。
前述深圳平臺負責人表示， “網貸平臺一般會從所有參與網貸存管業務的銀行中，多家對比，綜合考量用戶體驗、費用、技術等條件，選擇適合自身的銀行合作。如今，加上屬地化限制條件，網貸平臺的選擇面將大大降低。”
21世紀經濟報道記者在采訪中獲悉，近幾個月來，隨著建設銀行等國有大行網貸資金存管服務高調入場，多家城商行、股份制銀行表現搶眼、迅速展業。
目前開展網貸存管最為積極的主要是城商行。其中，廣東華興銀行上線67家，排在第一位，其后是江西銀行、恒豐銀行和浙商銀行，上線數量均在20家以上，徽商銀行和廈門銀行名列第五和第六位，分別上線了18家和17家。
但由于城商行在異地開設分支機構受限，將受限于屬地化存管的監管要求。以上海為例，已開展資金存管業務的銀行有14家，但其中有7家在上海沒有經營實體，占比高達五成。
“存管銀行將會受到沖擊。”前述深圳平臺負責人稱。
另外，還有互聯網銀行如新網銀行等也達不到屬地經營的條件。從宣布進軍存管業務到不到三個月，新網銀行已和70多家平臺達成存管合作協議，并且近期已上線了2家存管平臺，勢頭相當猛。
“在地方監管政策相繼出臺，網貸機構備案屬地化監管漸成標配的趨勢下，各家銀行在網貸資金存管方面的業務格局會發生變化，而很多已上線或已簽約的平臺將面臨更換存管銀行的局面。”前述深圳平臺負責人直言。
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