瑞士的區塊鏈進化之路：打造區塊鏈時代的“硅谷”，ICO監管政策吸金區塊鏈
ICO的爆炸式發展正在世界范圍內迎來愈加嚴格的監管，而瑞士政府則始終保持著慣有的包容態度。漫長的和平歲月中，瑞士始終保持著在創新、政策、隱私與安全之間的平衡，這便解釋了為何瑞士能打造出加密谷并在區塊鏈時代走在潮頭。
沒有國家會錯過區塊鏈，因為未來已來。可是每個民族都有自己的信仰。它的政策環境，它的落地場景，吸引著資本，聚集著人才。強者恒強還是重新洗牌？區塊鏈是一場沒有硝煙的戰爭。
近期，瑞士多次占據了區塊鏈與加密貨幣新聞榜的頭條，這個本就以銀行業聞名于世的國度，在區塊鏈非盈利組織“加密谷”（Crypto Valley）落地楚格州之后再度聲名鵲起。
打造區塊鏈時代的“硅谷”
加密谷成立于2017年3月，是一個專注于區塊鏈的新型非營利組織，旨在促進區塊鏈技術的研究與發展。成立一年多來，加密谷已成為全世界區塊鏈專家、投資人和愛好者們交流信息和創意的聚集地。
ICO的爆炸式發展正在世界范圍內迎來愈加嚴格的監管，而瑞士政府則始終保持著慣有的包容態度。瑞士是一個被德國、法國、意大利夾在中間的內陸國，與這幾個國家相比，瑞士是個典型的低稅收國家，也被稱為“避稅天堂”。
瑞士面積最小卻最富有的楚格鎮，已成為繼美國硅谷和北京中關村之后的又一個全球科技中心，吸引了上千家區塊鏈行業初創公司或世界500強入駐。
在此背景下，瑞士政府進一步成立了“加密谷協會”，旨在舉瑞士全國之力打造一個“獨立的、政府支持的、全球領先的區塊鏈與加密貨幣技術生態系統”。
發達且與時俱進的銀行業
瑞士銀行業向來信奉“客戶至上”，隨著民眾對加密貨幣的興趣逐漸濃厚，很多瑞士人也成為了加密貨幣的持有者，瑞士的銀行們也加速了金融產品的更新換代。
瑞士銀行（Swissquote）是世界第二大銀行，也是全球富豪的藏金地，已推出了一系列加密貨幣交易服務與產品。瑞士銀行CEO馬克·布爾基（Marc Bürki）表示，“加密貨幣席卷全球的速度超過了所有人的預期。我們在自己的平臺上推出加密貨幣服務和產品，可以使用戶對加密貨幣的投資更簡單、安全且高效。”
馮托貝爾銀行與安勤銀行是瑞士比較知名的兩家大銀行，為客戶提供加密貨幣方面的貸款服務。
富有創新力的寬松型監管環境
入駐瑞士的加密貨幣初創公司數量激增，選擇在瑞士ICO的項目也逐漸增多，而這種現象與瑞士對ICO的監管政策和態度互為因果。
2017年9月，瑞士金融市場監督管理局（Swiss Financial Market Supervisory Authority ，簡稱FINMA)出臺了針對ICO的首份指導意見，文件中提到，依據ICO的組織形式，ICO的部分環節需符合當前金融市場的監管法規。主要涉及以下四個方面：
1、當ICO發行的代幣為支付工具時，該活動將會受到《反洗錢法》的監管。此外，除ICO的發行主體會受到監管外，提供該支付代幣交易和兌換服務的第三方機構也屬于監管范圍；
2、當ICO活動涉嫌吸收公眾存款時，ICO的發行主體需要持有銀行牌照；
3、當ICO發行的代幣具有證券的類似性質時，ICO的發行主體需要獲得證券交易商的經營許可資格；
4、當ICO籌集到的資金由第三方管理時，需要符合集合投資計劃的相關規定。
2018年2月16日，FINMA更新了ICO監管指南。其中提到，金融市場法律法規并不適用于所有ICO活動，需要根據ICO的組織形式決定。在評估ICO時，FINMA將會具體案例具體分析，并重點關注ICO組織者發布的代幣的經濟功能和用途。關鍵因素是代幣的基本目的以及它們是否可交易或可轉讓。為評估ICO活動并確定其適用法律，FINMA將ICO通證分為三類：支付通證、實用通證及資產通證。
為了更快捷、更準確地回復ICO相關的咨詢，FINMA在更新版的監管指南中提到，要求ICO組織者在咨詢時需提供最低要求的信息，包括基本信息、項目介紹、代幣發行、轉讓和二級市場等四大項，共計26小項內容。
總體來看，瑞士對ICO的監管政策偏寬松，其政策中的創新方面也值得其他國家借鑒。一方面，FINMA首創了將ICO項目分類監管的方式，充分尊重了當前ICO項目的多樣性，也提高了監管的效率。另一方面，FINMA提出ICO項目需提交最低要求信息，有利于降低ICO項目的信息不對稱性，也便于合規項目的正常開展。
公投之國，公投治國
除發達的銀行業外，瑞士也被稱為“公投之國”，瑞士人早已習慣了用投票的方式決定國家的大小事務。
根據瑞士政府官方網站的數據，一個公民動議所需的費用約為15萬瑞郎。聯邦辦事處估算，組織和進行一個聯邦級全民公投需要700-800萬瑞郎（約合4552-5202萬人民幣）。瑞士每年發起3-4次全民投票，從1848年起至今，瑞士進行過的全國性公投超過570次，超過其他國家公投次數的總和。
瑞士公民已將公投視為為生活的一部分，其投票議題更貼近人民的生活，投票方式也從單一的投票站投票增加了網上投票，如電子郵件等。其他國家最常進行的議題和憲法制度相關，但瑞士自1940年以來的公投，針對道德生活、經濟社會方面的議題就占了七成。
瑞士公投議題覆蓋的內容非常寬泛，法律、外交、經濟、社會都有涉及，也會對勞工休假和薪資福利等話題進行公投。例如，2012年3月，66.5%的瑞士選民投票否決了工會提出的每年帶薪休假由4周增加至6周的福利提案。反對者認為增加假期并不會減少工作壓力，反而會增加工作成本，影響瑞士經濟。
如今，以公投治國的瑞士將區塊鏈技術加入了公投系統。今年6月底，瑞士宣布啟動區塊鏈選舉系統的試運行，試點就在加密谷楚格州。楚格市長多爾菲·穆勒（Dolfi Muller）表示，在未來5-10年的時間里，區塊鏈技術將被用于投票系統。當然不是每個人都相信區塊鏈技術，但我個人認同它的潛力。基于區塊鏈的選舉系統優于其他電子投票系統，因其可以顯著降低系統被篡改的概率。
數字資產基礎設施建設
瑞士財政與公共事務部門正在探索區塊鏈技術在信息可追溯性方面的應用。瑞士聯邦議員約翰·施耐德阿曼（Johann N. Schneider-Ammann）表示，“我們要同塑一個新世界，既要樂觀大膽，也要謹慎慎重。在此過程中，區塊鏈提供了新的機遇、新的就業機會和更上層樓的安全與繁榮。”
此外，瑞士最大證券交易所的母公司基礎設施與交易集團（Swiss Infrastructure and Exchange Group，簡稱SIX）宣布正在推動數字資產交易、結算和托管平臺的基礎設施建設。
瑞士金融市場基礎設施的運營商是瑞士證券交易所（Swiss stock exchange），該交易所目前正在瑞士行政機構、FINMA和瑞士央（Swiss National Bank）監管之下全力打造“數字資產生態系統”。
瑞士證券交易所CEO喬斯（Jos Dijsselhof）表示，這將是資本市場基礎設施的新紀元，我們確信，數字資產將改變行業的未來。
走在潮頭
從瑞士金融中心蘇黎世出發一路向南，一小時左右的車程便可到達楚格州。這個被湖光山色環繞的小鎮點綴著小劇院、藝術館和博物館，安靜的楚格湖更是每位來到瑞士的旅客不愿錯過的風光。而如今，這座古典而文藝的小城已經聚焦了全球最熱門的區塊鏈風口，這里的一天是人間的幾年呢？
瑞士在長達五百年的時間里沒有燃起過戰火。拿破侖倒臺之后，歐洲列強在《巴黎條約》中確定了瑞士的中立國地位。1907年《海牙公約》簽訂，國際法正式承認了瑞士是永久中立國。
漫長的和平歲月中，瑞士始終保持著在創新、政策、隱私與安全之間的平衡。這或許能夠解釋，為何瑞士能打造出加密谷并在區塊鏈時代走在潮頭，因為一個民族的優秀品質會在最被需要的時候綻放光彩。
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