城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率首次納入預期目標背后：以前很多失業(yè)的人并沒有主動登記智能
此前的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不包括農(nóng)業(yè)轉移的失業(yè)人口，而城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率則涵蓋農(nóng)業(yè)轉移的失業(yè)人口，今年《政府工作報告》首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率列入預期目標。
本報記者 王曉慧 北京報道
4月17日，國家統(tǒng)計局首次正式發(fā)布中國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率：1至3月份，分別為5.0%、5.0%和5.1%，比上年同月下降0.2、0.4和0.1個百分點。
早在今年3月份，《政府工作報告》就已提出了“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)”的預期目標。
“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率首次納入預期目標，有助于更真實地了解城鎮(zhèn)的失業(yè)狀況，以前的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率顯然是偏低的，因為有很多失業(yè)的人并沒有主動登記。”4月17日，人口學者何亞福接受《華夏時報》記者采訪時表示，此前的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不包括農(nóng)業(yè)轉移的失業(yè)人口，而城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率則涵蓋農(nóng)業(yè)轉移的失業(yè)人口。
據(jù)國家統(tǒng)計局介紹，調(diào)查失業(yè)率與登記失業(yè)率的主要區(qū)別之一，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)來源的不同：前者的失業(yè)人口數(shù)據(jù)來自勞動力調(diào)查，而后者的失業(yè)人口數(shù)據(jù)來自政府就業(yè)管理部門的行政記錄。
除了數(shù)據(jù)來源不同，其統(tǒng)計范圍也有區(qū)別。此前，國內(nèi)公布的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。公開資料顯示，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是指把到當?shù)赜嘘P部門登記的符合失業(yè)條件的人員統(tǒng)計為失業(yè)，沒有登記的未就業(yè)人員不統(tǒng)計為失業(yè)。其中的問題在于：有一些符合失業(yè)條件、渴望工作的人，因為種種原因未主動登記，因此未被納入失業(yè)統(tǒng)計。此外，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率還不包括農(nóng)村剩余勞動力，也不包括農(nóng)村進城務工的勞動力。
而城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是國際勞工組織通用的一個指標，反映城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟活動人口中，符合失業(yè)條件的人數(shù)占全部城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟活動人口的比率，這個指標將涵蓋農(nóng)業(yè)轉移人口的失業(yè)。
同時，從近年數(shù)據(jù)看，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率普遍高于登記失業(yè)率，今年《政府工作報告》首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率列入預期目標，既是為了更加充分地反映城鄉(xiāng)就業(yè)狀況，也彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。
責任編輯：李明徽；主編：陳巖鵬
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