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城鎮調查失業率首次納入預期目標背后:以前很多失業的人并沒有主動登記智能

華夏時報 2018-04-17 16:50
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導讀

此前的城鎮登記失業率不包括農業轉移的失業人口,而城鎮調查失業率則涵蓋農業轉移的失業人口,今年《政府工作報告》首次把城鎮調查失業率列入預期目標。

城鎮調查失業率首次納入預期目標背后:以前很多失業的人并沒有主動登記

本報記者 王曉慧 北京報道

4月17日,國家統計局首次正式發布中國城鎮調查失業率:1至3月份,分別為5.0%、5.0%和5.1%,比上年同月下降0.2、0.4和0.1個百分點。

早在今年3月份,《政府工作報告》就已提出了“城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%以內,城鎮登記失業率4.5%以內”的預期目標。

“城鎮調查失業率首次納入預期目標,有助于更真實地了解城鎮的失業狀況,以前的城鎮登記失業率顯然是偏低的,因為有很多失業的人并沒有主動登記。”4月17日,人口學者何亞福接受《華夏時報》記者采訪時表示,此前的城鎮登記失業率不包括農業轉移的失業人口,而城鎮調查失業率則涵蓋農業轉移的失業人口。

據國家統計局介紹,調查失業率與登記失業率的主要區別之一,體現在數據來源的不同:前者的失業人口數據來自勞動力調查,而后者的失業人口數據來自政府就業管理部門的行政記錄。

除了數據來源不同,其統計范圍也有區別。此前,國內公布的是城鎮登記失業率。公開資料顯示,城鎮登記失業率,是指把到當地有關部門登記的符合失業條件的人員統計為失業,沒有登記的未就業人員不統計為失業。其中的問題在于:有一些符合失業條件、渴望工作的人,因為種種原因未主動登記,因此未被納入失業統計。此外,城鎮登記失業率還不包括農村剩余勞動力,也不包括農村進城務工的勞動力。

而城鎮調查失業率是國際勞工組織通用的一個指標,反映城鎮常住經濟活動人口中,符合失業條件的人數占全部城鎮常住經濟活動人口的比率,這個指標將涵蓋農業轉移人口的失業。

同時,從近年數據看,城鎮調查失業率普遍高于登記失業率,今年《政府工作報告》首次把城鎮調查失業率列入預期目標,既是為了更加充分地反映城鄉就業狀況,也彰顯了以人民為中心的發展思想。

責任編輯:李明徽;主編:陳巖鵬


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