鄉村振興”五年規劃”編制中 旅游扶貧成為精準扶貧新引擎智能
全面提升鄉村旅游發展質量和服務水平，資本的進入在鄉村旅游發展的過程中，要引導建立鄉村旅游的農村參與。
本報記者 楊仕省 北京報道
休閑農業和鄉村旅游的發展，通過有效激活鄉村閑置資源，正在成為鄉村經濟發展的新引擎。
中國鄉村經濟旅游發展大會4月1日-2日在北京舉行。為期兩天的會議，參與者包括國家發改委、國務院扶貧辦、農業農村部、中國扶貧開發協會等有關各方，大家就振興鄉村旅游，創新發展機制，改善基礎設施條件，提高公共服務水平，健全市場監管環境，強化鄉村生態環境和鄉村風貌保護，全面提升鄉村旅游發展質量和服務水平，推動鄉村旅游等發展問題進行了深入有效的探討。
根據“鄉村振興”戰略的要求，對今后3年乃至2035年以及2050年的鄉村振興戰略進行全面部署，其中多處直接或間接涉及到旅游業的內容。
記者從會上了解到，2017年，全國鄉村旅游約25億人次，同比增長16%，約占全國國內游客的半壁江山，旅游消費規模超過1.4萬億元，同比增長27.3%，超過全國國內旅游收入的30%。
振興鄉村經濟是一項立體綜合工程。國家發改委農經司副巡視員許正斌在發言中指出，順應億萬農民對美好生活的新期待，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅苿愚r業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，打造現代版的“富春山居圖”。新時代的鄉村振興，不僅是農業大發展，而且是農業大轉型、生態大保護；不僅是農村大建設，而且是人居大改善、文化大傳承、治理大提升、生活更富裕?！澳壳埃瑖野l改委正在牽頭編制一個五年期的鄉村振興戰略規劃?！痹S正斌說。
國家發改委社會司副司長彭福偉說，在推動鄉村旅游發展的過程中，要把握四個關系。
第一是政府和市場的關系，要調動各類經營主體發展鄉村旅游的積極性，使鄉村旅游在經營上更加融合多樣，在機制上更加充滿活力，在服務上，更加貼近市場，促進鄉村旅游持續、健康發展。
第二是農民和資本的關系，中國要富，農民必須富，小康社會關鍵看農村。發展鄉村旅游要拓寬社會資本參與和支持的途徑和方式，引導人才、資金、管理等要素向農村流動，但必須把富民、惠民作為鄉村旅游發展的首要任務。要引導建立鄉村旅游的農村參與，合力共享的機制，探索農民自組織，自就業的創業模式，促進鄉村旅游成為大宗創業，農村剩余勞動力就業的重要渠道。資本的進入在鄉村旅游發展的過程中，應該更多的關注農民的收益。
第三是農業用地和非農業用地的關系，發展旅游用地也是一個關鍵的內容，中國要強農業必須要強，要立足我國人多地少的國情，要因地制宜引導荒山、荒坡等加強發展，堅持守住耕地的紅線，堅決禁止耕地的非農化，要合理規劃經濟作物、水果等占有耕地的比例，通過提高土地的節約、集約利用水平，提高產量，避免耕地的非農化。
第四是開發與保護的關系，中國要美農村必須美，良好的生態環境，深厚的文化底蘊是鄉村旅游發展的重要基礎。要牢固地樹立保護改善生態環境，就是保護發展生產力，綠水青山就是金山銀山的理念。要堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一，統籌考慮資源和環境的承載能力，在保障設施的同時，更加注重農村生態環境，鄉村風貌的保護，努力使鄉村讓城市更向往。
“旅游扶貧是精準扶貧戰略提出以來一個重要措施?！敝袊鲐氶_發協會副會長劉福合說，旅游扶貧就是通過旅游帶動扶貧、促進扶貧，帶動農民窮人致富，促進貧困地區區域經濟發展。促進鄉村旅游，通過鄉村旅游帶動民族振興和農民致富，要有新思維，新思路，要探索新機制才行。只有政府支持，龍頭企業引領，群眾參與，這樣一套機制才有可能把具備旅游雛形的鄉村旅游點打造成鄉村旅游熱點。
世界旅游聯合會副秘書長兼投資分會理事長李偉群說，從投資的角度看，美好生活的需要就是解決我們說的吃住行、游養娛，就是文旅投資最相關，覆蓋的面積最大的一個部分。
農村旅游項目怎么發展？李偉群指出，定位很重要。生態保護利用開發方面，國家會出臺越來越嚴格的標準和要求，如何保護利用老祖宗留下來的文化遺產，自然界留下來的地形地貌，還有我們的生態環境，是必須要重視的問題。通過資本運作，利用建設運營可以匯聚更多的智慧，在創造特色和保持特色方面，可以成為鄉村旅游項目未來持續保持較高吸引力和競爭力的重要方面。
李偉群呼吁各地方政府應該積極發展文旅產業發展的引導基金，來貫徹執行政府發展的規劃以及指導思想。如果區域性的文旅產業投資基金，以民營資本為主，跟政府的產業引導基金結合，數量和規模將非?？捎^，將帶動農村旅游項目投資基金快速崛起。
責任編輯：李明徽；主編：陳巖鵬
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