“九四”一周年之際：對(duì)ICO、虛擬貨幣交易的監(jiān)管從未松懈區(qū)塊鏈
據(jù)財(cái)新記者從接近監(jiān)管人士處獲得的最新消息，此次被封公眾號(hào)只是一部分，下一步還會(huì)繼續(xù)有所動(dòng)作，部分重點(diǎn)自媒體APP也會(huì)被納入整治范圍。
8月21日晚，一則突發(fā)消息在區(qū)塊鏈行業(yè)炸開。
金色財(cái)經(jīng)、幣世界、深鏈財(cái)經(jīng)、大炮評(píng)級(jí)、火幣資訊等多家區(qū)塊鏈自媒體微信公眾號(hào)被騰訊屏蔽。騰訊方面隨后回應(yīng)稱，部分公眾號(hào)涉嫌發(fā)布ICO和虛擬貨幣交易炒作信息，違反《即時(shí)通訊工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，已被責(zé)令屏蔽所有內(nèi)容，賬號(hào)被永久封停。
騰訊的回應(yīng)解答了所有人的疑問(wèn)。眾所周知，自2017年下半年比特幣價(jià)格迅猛上漲以來(lái)，區(qū)塊鏈自媒體就如雨后春筍般冒出來(lái)，各種關(guān)于炒幣、ICO的資訊充斥其間。
而去年9月4日央行、中央網(wǎng)信辦、工信部等七部委下發(fā)《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》，已明確將ICO定義為“本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為，涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動(dòng)”，并稱有關(guān)部門將密切監(jiān)測(cè)相關(guān)動(dòng)態(tài)，按照現(xiàn)行工作機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決治理市場(chǎng)亂象。
這為其后至今長(zhǎng)達(dá)近一年的ICO與虛擬貨幣相關(guān)行為整治拉開了序幕。核財(cái)經(jīng)APP梳理發(fā)現(xiàn)，雖然各種變相ICO冒頭、出海炒幣風(fēng)起，但“九四公告”后監(jiān)管部門從未松懈，曾多次強(qiáng)調(diào)ICO風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)交易所、礦場(chǎng)、自媒體等產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)主體進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管，盡管在這過(guò)程中，中央及地方政府一直在發(fā)出扶持區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的積極信號(hào)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“九四公告”之后，就相關(guān)部門監(jiān)管舉措有據(jù)可查的報(bào)道就有10起。
截至核財(cái)經(jīng)APP發(fā)稿時(shí)，據(jù)財(cái)新記者從接近監(jiān)管人士處獲得的最新消息，此次被封公眾號(hào)只是一部分，下一步還會(huì)繼續(xù)有所動(dòng)作，部分重點(diǎn)自媒體APP也會(huì)被納入整治范圍。
“8·21”監(jiān)管風(fēng)暴之夜
昨晚21：30左右，去年9月開始做區(qū)塊鏈自媒體的老吳接到多個(gè)電話和微信，都是問(wèn)他為什么突然多個(gè)行業(yè)公眾號(hào)被屏蔽。
“我哪里知道啊，于是我一個(gè)一個(gè)去查，果真都訪問(wèn)不了。”老吳表示，這個(gè)消息讓整個(gè)區(qū)塊鏈行業(yè)措手不及，感覺“監(jiān)管風(fēng)暴”又要來(lái)臨。
有相同感受的還有某區(qū)塊鏈自媒體編輯。他告訴核財(cái)經(jīng)APP：“消息一出，我們主編就通知，趕緊刪掉所有公眾號(hào)里關(guān)于行情、幣價(jià)的內(nèi)容。”
核財(cái)經(jīng)APP注意到，面對(duì)突如其來(lái)的風(fēng)暴，區(qū)塊鏈自媒體反應(yīng)不一。火幣官方針對(duì)“火幣資訊”微信公眾號(hào)被屏蔽發(fā)表聲明：不影響旗下其他業(yè)務(wù)的正常運(yùn)營(yíng)。耳朵財(cái)經(jīng)稱其公眾號(hào)此前已被封幫轉(zhuǎn)移至新陣地“耳朵財(cái)經(jīng)pro”，與本次事件無(wú)關(guān)。
幣世界創(chuàng)始人兼CEO譚晨輝在朋友圈回應(yīng)稱：“嗯，雖然從微信起步，但我司很早就去微信化啦，勿念。”幣世界甚至發(fā)布了自家微信公眾號(hào)被屏蔽的快訊。
而金色財(cái)經(jīng)自始至終未對(duì)此次“屏蔽事件“進(jìn)行報(bào)道。一位內(nèi)部人士告訴核財(cái)經(jīng)APP，金色財(cái)經(jīng)高層已經(jīng)在內(nèi)部傳達(dá)了不發(fā)表涉及幣價(jià)、行情的新聞。
不過(guò)核財(cái)經(jīng)APP發(fā)現(xiàn)，公眾號(hào)雖被屏蔽，但所涉區(qū)塊鏈自媒體的網(wǎng)站、APP、微信小程序等目前都在正常運(yùn)營(yíng)。
消息傳出大概1個(gè)小時(shí)后，騰訊官方正式對(duì)外回應(yīng)稱，部分公眾號(hào)涉嫌發(fā)布ICO和虛擬貨幣交易炒作信息，違反《即時(shí)通訊工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，已被責(zé)令屏蔽所有內(nèi)容，賬號(hào)被永久封停。
《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》于2014年8月7日由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布實(shí)施，其中第四條規(guī)定，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。
區(qū)塊鏈自媒體的商業(yè)模式：“割韭菜”
“區(qū)塊鏈自媒體很多不能叫做媒體。”在老吳看來(lái)，區(qū)塊鏈圈一直比較混亂，很多并非真正的“自媒體”。
老吳透露，很多區(qū)塊鏈自媒體的盈利模式基本上是赤裸裸的“割韭菜”，——割項(xiàng)目方的韭菜、割投資者的韭菜。他說(shuō)：“我做過(guò)初步統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目方大概30%的費(fèi)用要用在市場(chǎng)公關(guān)上，大部分投給了這些自媒體。”
數(shù)名區(qū)塊鏈自媒體從業(yè)者和老吳有著同樣的感受。在他們看來(lái)，“幣圈”所謂自媒體發(fā)布的資訊并無(wú)多少“干貨”，大部分是項(xiàng)目方廣告，配合拉盤。
“幣圈自媒體太混亂了，如果自律的話就不需要監(jiān)管。”老吳坦言，作為從業(yè)者自己積極擁抱監(jiān)管，但更希望行業(yè)能夠自律，促進(jìn)區(qū)塊鏈行業(yè)正向發(fā)展。
今年3月17日，人民網(wǎng)旗下人民創(chuàng)投曾刊文《泡沫破滅大勢(shì)已定，幣圈“媒體”還能一直浪？》指出，隨著ICO的瘋狂，作為市場(chǎng)買賣雙方重要的信息來(lái)源，為數(shù)字貨幣提供新聞資訊的“媒體”越來(lái)越多。但在目前的區(qū)塊鏈行業(yè)中，以金色財(cái)經(jīng)、幣世界為代表的“自媒體”紛紛被業(yè)內(nèi)指責(zé)有償薦幣誘導(dǎo)投資人、以“私募”之名變相推介ICO。
“九四”后監(jiān)管并未松懈
其實(shí)，永久封停涉嫌發(fā)布ICO和虛擬貨幣交易炒作信息的公眾號(hào)，對(duì)騰訊而言并非首次。
2018年3月2日，火幣網(wǎng)、OKEX、幣世界等區(qū)塊鏈微信公眾號(hào)曾被騰訊屏蔽；6天后的3月8日，幣安、火幣、OKEx官網(wǎng)、Gate等交易所網(wǎng)站和APP均被有關(guān)部門屏蔽無(wú)法正常登陸。
騰訊的種種舉措折射出來(lái)的是，相關(guān)部門對(duì)ICO和虛擬貨幣交易炒作的監(jiān)管從未松懈。
2018年1月26日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于防范境外ICO與“虛擬貨幣”交易風(fēng)險(xiǎn)的提示》，稱有關(guān)部門對(duì)境內(nèi)ICO行為及“虛擬貨幣”交易場(chǎng)所的清理整治工作已基本完成，期間有部分投資者轉(zhuǎn)向境外開展相關(guān)活動(dòng)，“需要向投資者指出，由于在國(guó)際上也普遍缺乏規(guī)范，境外的交易平臺(tái)一樣存在系統(tǒng)安全、市場(chǎng)操縱和洗錢等風(fēng)險(xiǎn)隱患。”
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)影響力僅次于“互金辦”，是中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等10部委組織建立的國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律組織。
2018年4月23日，處置非法集資部級(jí)聯(lián)席會(huì)議在銀保監(jiān)會(huì)召開。央行表示，對(duì)涉嫌非法集資的“虛擬貨幣”相關(guān)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，針對(duì)涉嫌非法集資、非法證券活動(dòng)的ICO和比特幣等虛擬貨幣交易場(chǎng)所，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)發(fā)布公告，明確態(tài)度、警示風(fēng)險(xiǎn)，并部署各地開展整治。央行在會(huì)上宣布，全國(guó)摸排出的ICO平臺(tái)和比特幣等虛擬貨幣交易場(chǎng)所已基本實(shí)現(xiàn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)退出。
不久后央視新聞證實(shí)，有關(guān)部門組織屏蔽了“出海”虛擬貨幣交易平臺(tái)，截至2018年5月，110個(gè)網(wǎng)站（包括火幣網(wǎng)、幣安網(wǎng)等交易平臺(tái)）已被屏蔽。監(jiān)管部門還從支付結(jié)算端入手持續(xù)加強(qiáng)清理整頓，多次約談財(cái)付通、支付寶等非銀行支付機(jī)構(gòu)，要求其嚴(yán)格落實(shí)不得開展與比特幣等虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)的要求。
其中，支付寶排查并關(guān)閉了約3000個(gè)從事虛擬貨幣交易的賬戶，微信禁止平臺(tái)、個(gè)人使用微信支付進(jìn)行虛擬幣交易收款并限制個(gè)人賣家賬號(hào)收款額度。
央視報(bào)道還稱，清退了從各地搜索排查出的88家國(guó)內(nèi)虛擬貨幣交易平臺(tái)、85家ICO交易平臺(tái)，人民幣交易的比特幣從之前全球占比90%以上降至不足1%。
除了交易平臺(tái)，中國(guó)還對(duì)虛擬貨幣的源頭進(jìn)行管控。2018年1月5日晚，由互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的“挖礦”處置文件流傳出來(lái)，要求各地整治辦協(xié)調(diào)轄內(nèi)有關(guān)部門綜合采取電價(jià)、土地、稅收和環(huán)保等措施，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)有序退出。當(dāng)月，鄂爾多斯、新疆等地礦場(chǎng)被摸底排查，并取消之前以招商引資理由給予的電價(jià)優(yōu)惠。
2018年7月，新疆有關(guān)部門要求2018年8月30日前完成清退違規(guī)用電“挖礦”企業(yè)。
同月13日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于非銀行支付機(jī)構(gòu)開展大額交易報(bào)告工作有關(guān)要求的通知》，要求健全大額交易和可疑交易報(bào)告工作機(jī)制，非銀支付機(jī)構(gòu)客戶單日累計(jì)交易額5萬(wàn)元以上、外幣等值1萬(wàn)美元以上現(xiàn)金，自然人單日累計(jì)交易額50萬(wàn)元以上、外幣等值 10 萬(wàn)美元以上境內(nèi)款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)等大額交易情況需報(bào)告給央行。
2018年7月初，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝在 “互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治下一階段工作部署動(dòng)員會(huì)”上再次強(qiáng)調(diào)，ICO與各類變相ICO、比特幣等數(shù)字貨幣交易活動(dòng)，以及互聯(lián)網(wǎng)外匯交易平臺(tái)，涉及非法集資和非法發(fā)行證券，“是不讓干的”。目前部分機(jī)構(gòu)在中國(guó)國(guó)內(nèi)受到打擊后跑到國(guó)外，未經(jīng)中國(guó)政府許可，仍然對(duì)中國(guó)的居民開展業(yè)務(wù)，也明確為非法并禁止。
及至昨日，多家區(qū)塊鏈自媒體公眾號(hào)被屏蔽，再次顯示監(jiān)管部門對(duì)虛擬貨幣的管控并未放松。另?yè)?jù)財(cái)新記者從接近監(jiān)管人士處獲得的消息，此次被封公眾號(hào)只是一部分，下一步還會(huì)繼續(xù)有所動(dòng)作；對(duì)部分平臺(tái)重新注冊(cè)新公眾號(hào)繼續(xù)發(fā)布消息的情況，監(jiān)管部門態(tài)度堅(jiān)決，計(jì)劃將部分重點(diǎn)區(qū)塊鏈、虛擬貨幣自媒體納入監(jiān)管整治范疇，且不排除開展一攬子打擊的可能。
值得注意的是，嚴(yán)厲抑“幣”的同時(shí)中國(guó)并未改變扶持區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的態(tài)度。今年全國(guó)兩會(huì)前夕，《人民日?qǐng)?bào)》連發(fā)三文，視區(qū)塊鏈為戰(zhàn)略機(jī)遇；為幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解區(qū)塊鏈知識(shí)，就在最近，人民日?qǐng)?bào)出版社甚至策劃出版《區(qū)塊鏈——領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》一書。工信部早前透露的信息亦顯示，中國(guó)已開始著手建立區(qū)塊鏈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃從頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。
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