國家信息中心研究員朱幼平：嚴監(jiān)管之下區(qū)塊鏈發(fā)展之路區(qū)塊鏈
鏈改不僅是區(qū)塊鏈企業(yè)的治理模式，也是傳統(tǒng)企業(yè)（如國企、民企）的治理模式，應大面積推廣。
嚴監(jiān)管之下區(qū)塊鏈行業(yè)該如何發(fā)展?
繼94后，不久前824監(jiān)管風暴再度來襲。如此，區(qū)塊鏈如何發(fā)展，這是行業(yè)里大家十分關注的問題。我們說，不要踩政策紅線，那么，哪些是政策紅線?應該怎樣看待這次的嚴監(jiān)管?嚴監(jiān)管后，區(qū)塊鏈如何發(fā)展?
一、從94到824，政策紅線在哪里?
2017年9月4日，我國七部委出臺禁令，已明確艾西歐屬非法；2018年8月24日，我國五部委進一步追加《關于防范以“虛擬貨幣”“區(qū)塊鏈”名義進行非法集資的風險提示》。
這里有幾個罪名：非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪、組織領導傳銷罪、詐騙罪、洗錢罪等，這些都是不能踩的政策紅線。
非法集資不是一個罪名，是非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪等多個罪名的統(tǒng)稱，規(guī)范性法律文件中直接用“非法集資”這四個字代指具有非法集合資金屬性的數(shù)個罪名。傳銷也不是犯罪，但組織領導傳銷就構成刑法第224條之一，屬于犯罪行為。詐騙，通常指的是刑法第266條詐騙罪，也可能構成刑法第192條集資詐騙罪。洗錢罪是刑法第191條規(guī)定的。
通過通證到艾西歐到上所的加密幣，定性就是非法集資，這套邏輯行不通了。項目沒有實際內容的空氣幣固然不行；有實際內容的項目幣，也是不成的。總之一句話，一刀切，區(qū)塊鏈項目只要是融資，都是有問題的。
之前，許多項目讓用戶用比特幣等加密幣，購買項目方發(fā)的幣，眾所周知，這屬于變相非法集資，早就不能做了。
94禁令后，諸多企業(yè)紛紛出走東南亞，其中以日本、新加坡等國家為主。項目方發(fā)幣給“私募”的機構或個人，再由這些機構或個人進行分銷（可理解為批發(fā)商和二級代理商的關系），最終，幣還是要賣給C端散戶。這套邏輯如果在境外循環(huán)中國的政策固然管不著。只要入境，只要客戶（C端散戶）在境內，都屬于非法。其中的項目方、私募方、代理方，都是有問題的。這些人不入境，并不代表沒有問題，只是沒辦法辦你而已。以前的事能寬容，現(xiàn)在都三令五申了，躲過去算走運的。
824比94更嚴的是，區(qū)塊鏈項目融資固然踩了紅線，組織者、領導者、代投者，還有“講師”都構成犯罪；為項目提供微信等平臺、支付等服務、宣傳等媒介、會議等場所，也是有問題的。
特別需要提醒的是，在微信群和會議上給幣圈講課，是一件法律風險巨大的事，助紂為虐。請專家們檢點自己的言行。
當然，韭菜們是受害者，是沒有罪的。
偷摸炒幣和挖礦的，是灰色地帶。你做，政策不會管你；但出問題，法律也不會保護你。偷電挖礦肯定非法。做發(fā)幣交易通道也被堵死了。
二、嚴監(jiān)管總體來講對行業(yè)健康發(fā)展有利
824更嚴政策出臺固然有“政策慣性”成分，因為P2P都嚴厲打擊了，空氣幣等咋能放過?但是，我們不能就此認為政策是走過場，一陣風就過去了。業(yè)內人士不要有僥幸心理。
嚴監(jiān)管對行業(yè)健康發(fā)展總體來說利大于弊，從長遠看，對行業(yè)發(fā)展有利。我們也十分痛恨“空氣幣”。區(qū)塊鏈行業(yè)跟別的新興行業(yè)還不一樣，有先天的缺憾，德不配位嚴重。這樣，行業(yè)自律不夠，就需要嚴監(jiān)管。
只有杜絕了空氣幣，進一步說只有杜絕了心中走捷徑融資的貪念，大家才把心思用到真正的區(qū)塊鏈技術和應用創(chuàng)新上，區(qū)塊鏈行業(yè)才能真正走上健康發(fā)展的軌道。
管理學上講上鎖理論。屋子上鎖固然是防君子不防小人。但如果屋子不上所，君子也以為屋子主任不在乎也進屋拿東西，君子也成了小人了。世界上的法律、規(guī)則、合同等，大多也是這個理。
我們主張為保護創(chuàng)新而分類監(jiān)管，反對“臟水和孩子一起潑掉”。國家應該積極尋找區(qū)分良幣和劣幣的方法，而不是一棍子打死。但請注意的是，政策是政策，主張是主張。主張沒被采納前，我們不能因為持有這樣的主張而逆政策而行。我們必須要遵守政策，不踩紅線。
更多的是，我們不能對區(qū)塊鏈喪失信心。我們說，區(qū)塊鏈是技術革命，更是認知革命。區(qū)塊鏈升級經(jīng)濟系統(tǒng)，解決社會痛點，這個邏輯是說的通的。區(qū)塊鏈已經(jīng)在各個領域里發(fā)揮作用。時間會證明一切。再過十年，如果大家都不知道什么是區(qū)塊鏈，就跟現(xiàn)在大家不知道什么是互聯(lián)網(wǎng)一樣，你肯定是OUT了。
三、行業(yè)怎么辦?
824政策說打著區(qū)塊鏈名義非法集資，邏輯重音在非法集資上。區(qū)塊鏈技術及應用是沒問題的，我國從來都是力挺的，關鍵是不能搞非法集資。
所以，我們主張，在境內真心想做好區(qū)塊鏈應用的團隊，請暫時放下到海外交易所發(fā)幣的念頭，不要著急賺“快錢”，先踏踏實實把技術及應用落地。
區(qū)塊鏈技術有很多優(yōu)點，防偽防篡改、去中心化、去中介化等，能夠解決社會上的許多痛點問題，如商品溯源、版權保護及交易、數(shù)字身份、財務管理、電子證據(jù)、工業(yè)、能源、大數(shù)據(jù)交易、數(shù)字營銷、物聯(lián)網(wǎng)、公益、電子政務、醫(yī)療等。
另外，更值得期待的是，區(qū)塊鏈邏輯有信用機器、通證激勵、共治組織、智能合約等工具，可對企業(yè)進行鏈改。鏈改邏輯優(yōu)于股改，也優(yōu)于績效（如KPI），是搞活企業(yè)進而促進經(jīng)濟復蘇的一劑良藥。鏈改不僅是區(qū)塊鏈企業(yè)的治理模式，也是傳統(tǒng)企業(yè)（如國企、民企）的治理模式，應大面積推廣。
特別需要指出的是，發(fā)幣融資國家不讓干，大家不要干，不要踩政策紅線。但通證激勵仍有很多種辦法。比如，通證只送不賣，做發(fā)錢的通證，不做收錢的通證，這在邏輯上是行得通的。如果項目方為了擴大用戶量，空投糖果（通證），增加粘性（社區(qū)活躍），這是合法的。這種通證跟傳統(tǒng)的積分是一致的，或說積分通證化。Q幣是合法的。
在政策框架下，通過傳統(tǒng)合法融資方式，解決企業(yè)發(fā)展融資問題。比如，與有牌照的融資機構合作，發(fā)信托，發(fā)理財，走傳統(tǒng)股票融資上市道路等。
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