利益博弈的結果?特朗普發推“解禁”中興通信
5月13日晚消息,特朗普發布推特稱:我們正在為中興通訊提供一種快速恢復業務的途徑。(因中興業務無法正常開展使得)中國有太多的工作崗位流失,我已告知商務部要盡快完成這項工作。
也許地表上沒有任何一個人的社交帳戶能比美國總統特朗普的推特更值得讓人關注了。在美國制裁中興后,特朗普5月13日的一條推文對中興來說就像一場春雨,特朗普發布推特稱:我們正在為中興通訊提供一種快速恢復業務的途徑。(因中興業務無法正常開展使得)中國有太多的工作崗位流失,我已告知商務部要盡快完成這項工作。
特朗普在推特宣布對中興通訊“解禁”后,在美國主流財經媒體和網友中間引起了強烈反響。在這條推文發出后3個小時,推特平臺已經有1.65萬條相關推文,網友留言積極。華盛頓郵報評論道,美國總統親自布置行政部門的工作,這在以往十分罕見,也體現了特朗普對于中興通訊這一個案的高度重視。
代表中興在美國的供貨商集體利益的訴訟律師雅各布森“喜出望外”地表示:“我完全沒有想到!”
對于在絕望中煎熬了快一個月的中興來說,特朗普這條推文無疑是救命般的天大喜訊。美國商務部4月16日宣布,由于中興沒有遵守與美國政府達成的和解協議,將對中興實施為期七年、直至2025年的技術禁售令;期間禁止美國公司向中興銷售零部件、商品、軟件和技術。
中美利益博弈
為什么特朗普會要求美國商務部對中興網開一面?中興也是美國市場第四大智能手機廠商,在美國也有數百個合作伙伴,創造了上萬個就業崗位。從這個角度來說,赦免中興確實有利于美國的利益與就業。不過,顯然特朗普不會因為這個因素就要求美國商務部改變立場,否則當初就不會對中興實施絕殺令。
實際上,絕罰中興原本就不是美國的目的,而是一種談判手段和姿態。中興前高層的確犯下了諸多愚蠢錯誤,違反禁令私下出口伊朗,還被美國拿到了確鑿證據,但美國商務部在一年前已經重罰中興8.9億美元和要求諸多整改措施之后,在今年4月中旬又以沒有處罰35個員工的理由再次處罰中興,顯然與3月底開始的中美貿易戰大背景不無關系。
特朗普政府在4月初提出對中國進口商品征收500億美元懲罰關稅,并因此遭致中國回以500億美元的報復關稅。雖然看起來貿易大戰一觸即發,兩敗俱傷并不是經商快半個世紀的商人特朗普的真正目的。以威脅和攤派的強硬手段施壓中國政府在市場準入和進口關稅方面作出讓步,在談判桌上達成一致減少中美貿易巨額順差,這才是他的真正目的。中興只是在不恰當的時間,給美國政府提供了一個看似正當的施壓棋子。
然而,高通也給中國政府送上了一個交換籌碼。高通斥資400億美元收購恩智浦半導體的交易,目前只需要中國監管部門批準就可以完成。但由于第一次交易審批遭到中國商務部否決,高通錯過了原本的交易完成時間(4月25),不得不再次向中國商務部提交材料。如果再次遭到中國否決,無法在7月完成交易的話,那么高通不僅會錯失這個重塑半導體行業格局的大好機會,還需要向恩智浦賠償20億美元的違約金。
中美共同利益
特朗普曾經說過,他不認為中美之間是貿易戰,這只是雙方的貿易談判。過去兩周時間,中美貿易官員一直在進行密集談判。雖然目前雙方要求差距較大,還沒有達成一致,但雙方都很清楚,談判或許才是全球最大的兩個經濟體最好的選擇,問題只在于雙方以何種條件達成一致。
不過,特朗普也清楚,在貿易問題上施壓中國的同時,他在諸多國際問題上依然離不開中國,尤其是近期的朝鮮問題與伊朗問題,都需要和中國繼續保持良好關系。朝鮮與美國近期之所以能夠籌劃領導人峰會討論核問題,離不開中國協助美國通過經濟制裁的手段施壓朝鮮接受談判。4月底宣布有望與朝鮮談判的時候,特朗普也不忘在Twitter上公開感謝中國領導人。
上周特朗普宣布美國退出2015年達成的聯合行動總體計劃(即伊朗核協議),希望以全面經濟制裁逼迫伊朗重新商談廢核條件。但伊朗核協議的參與方除了美國,還有其他四個常任理事國、德國以及歐盟。要想迫使伊朗重新回到談判桌,美國還需要安理會常任理事國中國的支持。
大國外交,沒有永遠的朋友或敵人,只有永遠的利益。這同樣適用于中美關系。兩國存在著諸多經貿利益沖突,但也有更多的共同利益與合作領域,包括關鍵的外交問題。此次特朗普公開要求美國商務部放中興一條生路,顯然是因為目前美國與中國達成了更多一致,美國愿意應中國政府的要求,放過中興這個原本的施壓棋子。
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